北京市強力驅趕低端人口，市委書記蔡奇多次修補官民緊張關係；但他3日在調研時，卻大讚「騰籠換鳥」效益。兩相對照，凸顯經濟理性與人道公義在城市治理的矛盾與拉扯。
蔡奇在3日的調研中還說，要按照北京城市總體規劃要求推進「騰籠換鳥」，進一步疏解退出不符合首都發展定位的企業、產業，換上「會下金蛋的鳥」。要繼續下力氣疏解一般製造業、區域性批發市場。
北京市南郊大興區一棟違建公寓2017年11月18日發生火警造成19人死亡。官方隨後下令清查全市安全風險，並強制驅趕住在違建中的居民。由於這些人多從事低端工作，而被稱為「低端人口」，事後引發爭議。
中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇在「低端人口」爭議中，一度以軟調子對外公開表態宣稱，整治清理要注意把握工作節奏，給分流群眾留出時間。要注重人文關懷，加大對困難群眾的社會救助。
風波暫告平息後，蔡奇與北京市委副書記、市長陳吉寧3日前往北京西城區、東城區、朝陽區、海淀區調研，根據北京日報微信公眾號「識政」，調研重點是疏解非首都功能的「騰籠換鳥」工作並召開現場推進會。
報導表示，這4個區對「騰籠換鳥」的探索「亮點紛呈」，包括西城區原屬「動批」的天皓成批發市場轉型為寶藍金融創新中心，從業人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積生成了原來整個「動批」的經濟效益。
騰籠換鳥策略是中國產業結構調整和產業升級策略，「籠」是指區域空間，「鳥」指的是產業。「騰籠換鳥」在執行上，往往會以遷出或淘汰區域內低端產業，連帶導致「低端人口」被迫離開。
蔡奇3日在調研中表示，中共十九大報告強調以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展。疏解非首都功能就面臨着「騰籠換鳥」問題。確實把「騰籠換鳥」作為疏解整治促提升的重要內容。
