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貿易戰要來了?美國對發展中國家貿易優惠即將失效

美國貿易優惠項目「普惠制」讓中國、印度等發展中國家商品免關稅進入美國,它將在12月31日失效,而國會上周未能就延長該制度達成一致。多方人士擔心,美國政府不會更新這一貿易優惠制度。

讓印度等發展中國家的商品免關稅進入美國的普惠制將在12月31日失效,各方擔心特朗普政府不會更新這一貿易優惠安排。

美國一項上世紀70年代的貿易協議將在12月31日失效。在該協議下,美國單方面給予印度及其他發展中國家價值巨大的產品免關稅進入美國市場待遇。目前,唐納德•特朗普(Donald Trump)的支持者正在施加越來越大的壓力,要求讓這項貿易協議徹底消亡。

上周,國會未能就延長普惠制(Generalized System of Preferences)達成一致,儘管共和黨人和民主黨人都表示,他們支持這一制度並將試圖讓它起死回生。

普惠制的初衷是為了幫助發展中國家發展它們的出口產業。其批評者認為,印度等國長期濫用普惠制,無視其規則,而以往的美國行政當局在執行這些規則方面過於寬鬆。

「中國或者印度已經根本算不上發展中國家了——印度有6億中產階級,這很可能是我國中產階級人數的三、四倍。」美國鋼鐵製造商紐柯公司(Nucor)前行政總裁、特朗普貿易顧問丹•迪米科(Dan DiMicco)說,「只是因為還有一些局部地區存在真正的貧窮——這一點毋庸置疑——那是他們政府的工作,不是我們政府的工作。」

根據非黨派的美國國會研究服務中心(Congressional Research Service)的數據,普惠制覆蓋120個發展中國家和地區的逾3500種產品。在這一制度下,2016年有價值190億美元的產品免關稅進口到美國;商業團體稱,進口商因此節省了超過7億美元的關稅。

但迪米科等美國總統的經濟民族主義支持者主張,印度等國數十年來未能履行它們在協議下的義務——給予美國企業互惠准入。

迪米科說:「這是一條單向街道。而這不應該是一條單向街道。」

「印度根本沒有資格,」倡導強硬經濟民族主義貿易政策的組織「美國就業聯盟」(American Jobs Alliance)的創始人柯蒂斯•埃利斯(Curtis Ellis)在白宮前顧問史蒂夫•班農(Steve Bannon)控制的保守派媒體Breitbart上撰文稱,「印度時常剽竊美國的知識產權,並通過高關稅、徵稅和腐敗的官僚體制阻撓從美國進口商品。」

相比前幾屆行政當局,特朗普政府對普惠制的態度較為平淡,並曾表示希望看到普惠製得到改革。

上周五,美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)的辦公室在被英國《金融時報》問及特朗普政府是否支持更新普惠制時,拒絕置評。

普惠制的支持者稱,該貿易協議對美國企業有利,為它們提供了來自佔主導地位的中國以外的低成本部件來源,而且該協議對美國境內競爭企業的影響相對較小。2016年進口的190億美元的商品只佔美國2.2萬億美元的總商品進口的一個零頭。

普惠制之前也曾過期,最近一次是在2013年。依靠普惠制的企業在其更新以前被迫支付關稅,上一次的更新花費了近2年時間。

普惠制的支持者稱,特朗普政府要撕毀和重寫數十年來的美國貿易政策的誓言,給局面添加了一層新的不確定性。

責任編輯: 楚天  來源:英國金融時報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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