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公安部長趙克志是否出任新職位成焦點

中共十九大後,前河北省委書記趙克志出任公安部部長,同時兼任中央政法委委員。之前周永康、孟建柱、郭聲琨三任公安部部長都曾擔任中央政法委副書記,凌駕於「兩高」之上。未來趙克志會否擔任中央政法委副書記引起關注。習近平十八大上台後,就開始着手削減中共中央政法委及地方政法委的權力,但分析認為距離真正的依法治國還相差很遠。

10月28日,趙克志卸任河北省委書記、常委、委員職務。31日,中共公安部黨委(擴大)會議召開,趙克志已被任命為黨委書記,並主持了會議。

11月4日,官方任命趙克志為公安部部長。不久,中央政法委官網更新顯示,趙克志兼任中央政法委委員。

中共十九大後,中央政法委高層做了調整。郭聲琨接替孟建柱任中央政法委書記,此前郭聲琨任中共國務委員、公安部部長、中央政法委副書記。

大陸財新網報導,在趙克志之前的三任公安部部長周永康、孟建柱、郭聲琨,均擔任中共中央政法委副書記。

現在趙克志只是中央政法委委員,排名第三。如無意外,趙克志將在明年3月的中共兩會上擔任國務委員。屆時排名還會往前,但是否會如前任一樣繼續擔任政法委副書記,還有待觀察。

時事評論員李林一認為,趙克志是否會成為政法委副書記,之所以會被關注,就在於政法委的體制。如果中央層面公安部長成為政法委副書記,各地的公安廳長也會相應成為副書記。這樣的話,法院和檢察院依然會接受政法委副書記即公安的領導,會使得公安權力過大,冤假錯案繼續叢生,直接影響「依法治國」的效果。

政法高層職務演變

中共十七大後,時任公安部長的孟建柱不再兼任政治局委員、中央書記處書記,但仍然擔任政法委副書記。

中共十八大後,政法委書記被降格為政治局委員,並且一度不再設有副書記,但之後又恢復了時任公安部長的郭聲琨出任政法委副書記的做法。

也就是說,從「十七大」開始,到「十九大」,孟建柱、郭聲琨在政法委內部的職務仍然是凌駕於最高法院院長和最高檢察長之上的政法委副書記。

「十九大」後,政法委書記郭聲琨成為了中央書記處書記。

江掌權後公安部長凌駕於「兩高」之上

江澤民1989年上台後,出於對「六四」的恐懼,1990年3月恢復成立了中央政法委員會,但在喬石的堅持下,委員會的副書記不再安排時任的公安部長。

喬石和江澤民一直是政治對手,在政法委問題上的分歧尤其明顯。喬石對政法委的主張一直是「務虛」:具體的司法不能干預,抓大的面上東西。而江澤民對政法委的理念就是「務實」、利用政法委擴權、抓權。

自江澤民掌權開始,其親信羅干和周永康前後兩任政法委書記都當了主管政法委的政治局常委,這在政法委的歷史上從未有過。

2002年在江澤民的一手安排下,周永康接任中共公安部長的同時,被安排為中共十六屆中央政治局委員(副國級)、中央書記處書記(副國級)和中央政法委副書記(副國級),次年3月又被安排為國務院國務委員(副國級),周永康五職集一身,其權位不亞於「以階級鬥爭為綱」的毛澤東時代的羅瑞卿謝富治

因為當時的公安部長位高權重,非但是政法委副書記,還是政治局委員,就形成了公安部長有權命令和指揮最高法院、最高檢察院的荒唐局面。此後,各級公安機構都上行下效。

周永康的「政法十年」被稱作是一個大公安的維穩時代。中國自2011年起,連續三年維穩費用預算超過軍費。維穩被網民比喻是中共「對人民的戰爭」,但越維越不穩。根據清華大學學者孫立平的估計,中國2010年有超過18萬宗如示威和騷亂的「群體性事件」,是接近十年前數量的三倍。

在迫害法輪功運動中,政法委和610辦公室合體,凌駕法律之上,打破了任何法律和制度的約束。這個迫害機器迫害了千千萬萬無辜的法輪功學員,還軋向更多普通的大陸民眾,造成每年數千萬民眾上訪、冤假錯案遍地。

習近平清洗政法系,強調依法治國

習近平上台後,就開始着手削減中共中央政法委及地方政法委的權力,先後拿下了周永康、李東生、朱明國、吳天君、武長順、吳永文、蘇宏章、張越、周本順等眾多中央和地方的政法系相關高官。

時政評論員崔士方指出,〝打虎掌柜〞王岐山已把政法系統高層狠狠〝耙〞了一遍。中共中央政法委作為一個議事協調機構,有幾個基本的成員單位——公安部、國安部、司法部、最高法院、最高檢察院、武警部隊、軍委政法委。

崔士方談到,公安部被〝耙〞出了三隻老虎,分別是前副部長李東生(兼中央610辦主任),前常務副部長楊煥寧、前政治部主任夏崇源。

司法部,吳愛英是緊跟她的山東老鄉、前司法部政治部主任盧恩光倒台的。

最高法院,有前副院長奚曉明被揪下馬。武警部隊,前司令王建平被查。

2015年6月,大陸31省級政法委書記均不再兼任公安廳長。至2017年6月,大陸31省份政法委書記全部更新。

習近平十九大報告中表示,將成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。

習近平強調,〝樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念〞。〝任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。〞

時事評論員石實認為,依法治國小組,以後會名正言順統領政法系統,徹底清洗政法委。石實說,這是第二次對政法委的分權,第一次分權是設立國安委,打着國家安全的名字,把國安等部門的權力拿過來,可以調動。

中國著名律師、東南大學法學院教授張贊寧表示,「十八大」強調依法治國,但邁進的步伐還是很小,受到的阻力非常大。阻力主要來自政法委系統。

時政評論員崔士方分析,這些政法系官員落馬有一明一暗兩個原因。明面上,是政法系統在周永康掌權期間膨脹為〝第二中央〞,並有政變圖謀;暗面上,是殘害人權、尤其迫害法輪功方面血債纍纍,最終被老天爺清算。

儘管拿下大批政法系高官,不過歷史學者章立凡接受BBC採訪時表示,還看不出習近平依法治國的模樣。

阿波羅網林億綜合報道

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