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習近平或要實權下放政治局 一舉終結「九龍治水」

法媒分析,新一屆中共政治局常委格局中,習近平的忠實支持者並不佔優,各派勢力仍存在「恐怖平衡」,因此,習近平可能弱化常委會,將實權下放到親信眾多的政治局層面。

法廣11月3日,引述中國事務評論員潘小濤在一個有關「後十九大」形勢座談會上的觀點稱,預計習近平日後會更倚賴政治局來推動其政策,使常委會權力有所下降,變成一個「顧問」機構。

按照中共黨章規定,五年一次的中共黨代表大會是「中共最高權力機構」,在閉會期間則由中共中央委員會擔任「最高決策機構」。但實際上,閉會期間,日常事務是由中央政治局及其常委會行使權力,其中政治局每年平均大概召開九次會議,這是因為不少政治局委員是地方大員,不能頻繁進京開會;而常委會則是每星期召開,因而常委會成了中共實質上的最高決策機構。

10月25日,中共十九屆一中全會「選舉」產生新一屆中央政治局常委和委員。政治局委員25人格局不變(含7名常委),但人事發生大洗牌。

政治局委員名單為:丁薛祥、習近平、王晨、王滬寧劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希李強李克強李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、汪洋、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾趙樂際胡春華、栗戰書、郭聲琨、黃坤明、韓正蔡奇

其中政治局七常委是習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正。

新一屆政治局委員中,15人是新面孔,至少有11名委員曾經與習近平共事,或者是同鄉、同學等。

潘小濤指出,以現屆常委名單分析,習的忠實支持者只有栗戰書和趙樂際,令習派只佔近半數的政治局常委。

據過往說法,中共常委中的這種格局被稱為「恐怖平衡」,可能仍會出現主政者不能容忍的掣肘現象,最終導致「政令不出中南海」。

潘小濤又稱,與常委會的情形相反,25人的政治局中,習派有15至18人,即佔6至7成。他認為,因為在政治局層面有此優勢,預料習會把政治局常委會的權力下放到政治局中,而常委會將成為最高的「顧問」機構。

不過,對於政治局常委會的格局,外界也有不同說法。

旅美時政評論人士陳破空指,7名常委中,王滬寧和韓正屬於「准江派」,雖然出自於江派,但不是頑固的江派,他們算是風派——誰當總書記他們就跟誰走,所以「三朝不倒」。

而李克強和汪洋雖然出身於共青團,但胡錦濤和習近平在「打江」上一直是政治聯盟。因此,有分析指,李和汪而已並不會對習造成威脅。

日前,中共七常委集體露面上海。有分析認為,這是習近平有意向外界展示,中共最高層已能和他「保持一致」,可以統一行動。

習不指定接班人的背後

中共新常委名單沒有廣東省委書記胡春華和重慶市委書記陳敏爾,全由六十歲以上人群組成,也就是所謂的五零後一代人,六零後一代一個沒有。法新社因此評論,習近平沒有潛在的接班人。

許多分析認為,廢除儲君胡春華,不隔代指定接班人,習這樣做是為五年後尋求連任鋪路。

法廣引述法國政治學家高敬文認為,習這樣做,是不要任何人來跟他來分享權力。誰也別想在他跟前提示準備解決接班人的問題。

但是漢學家白夏則則表示,沒有指定接班人,習近平不希望在黨內有競爭對手,但並不排除習近平在三,四年之後在黨內提拔新的接班人的可能性。這意味着習近平大權在握,掌握着時間進程。

也有多家媒體分析,習近平會在中共二十大指定接班人,此次未能入常的習近平親信陳敏爾仍然有很高的可能性。但也有人認為,習近平也可能會在二十大前讓更多接班人選參與競爭。

還有分析指,習近平不指定接班人,給中共體制的穩定性帶來巨大的潛在威脅。

對於十九大的結果,很多評論認為習近平集權成功,大權在握。但也有海外媒體美國世界日報分析,十九大上王岐山被逼退,習近平再次高舉「中共旗幟」,這說明他的反腐遇阻,顛覆中共體制的意圖遭到抵制。因此,習近平目前依然受制於黨內元老和中共體制,無法「為所欲為」。

十九大爭鬥激烈

這次十九大開會前與開會中僅僅數日之內,已被視為差不多確定的中共黨內人事安排幾度發生變化。

在會前,胡春華、陳敏爾被預測將進入常委會,但最後,雙雙失常。有其背後原因令人猜測。

關於「習近平新時代中國特色社會主義思想」的提法,也有分析認為比較奇怪。要確定習近平地位,最好的提法是「習近平思想」,最後這個名字少見的奇怪,歷史學者章立凡推文寫到,「習近平新時代中國特色社會主義思想」十六個字,長度前所未有,感覺是集前任之大成。

從最初的「習近平思想」到最後的正式提法,習思想的出籠也顯得並不那麼順利。台灣師大教授范世平就表示,習近平還是有跨不進的門檻。不過,習在任上的時候用這樣一種方法,至少超越了江胡,比肩毛鄧,而鄧小平理論只是鄧過世後才被追認,而且是理論,不是思想。

被視為完全體現習近平執政五年特色的中紀委書記王岐山,其是否留任,在十九大前夕也曾傳出各種說法,顯示圍繞王岐山也曾有激烈爭鬥。

關於他的結局,有種分析認為,在目前情勢下,習近平已不需要王岐山,趙樂際將承擔打虎重任。另外一種分析指,王岐山還有後戲,會以另外的形式承擔重任,有點做幕後沙皇的意思。也有分析認為,習近平對江系反習聯盟做出妥協,犧牲了反腐乾將王岐山。

阿波羅網李華明報道

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