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美國在全球孤立朝鮮初見成效

在特朗普(Trump)政府備受爭議的對朝政策的背後,一場在全球範圍內給朝鮮政權施加壓力的行動已在美國國務院悄然進行了一年多,而且開始見到成效。

美國官員要求其他國家關閉朝鮮政府擁有的企業,撤銷朝鮮船隻的船籍登記,取消朝鮮國有航空公司的航班,並驅逐朝鮮大使。在今年早些時候的東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations)峰會上,美國外交官員還設法使朝鮮無法進行任何雙邊會談。

美國此前警告講,朝鮮利用駐外使館,通過外交郵袋運送禁運物資(可能包括武器部件),並為朝鮮政權賺取外匯。在這之後,墨西哥、秘魯、西班牙和科威特均驅逐了朝鮮大使。周日,意大利成為最新一個驅逐朝鮮大使的國家。

美國國務院表示,1月份以來,有超過20個國家限制了朝鮮外交活動。此外,據美國官員和知情人士講,科威特和卡塔爾等國已同意減少境內朝鮮勞工。

隨着特朗普政府在國內推出更嚴格的制裁措施,全球針對朝鮮的制裁力度也在升級,聯合國也在努力落實迄今為止最嚴厲的對朝制裁決議。特朗普還發出了一系列可能對朝鮮採取軍事行動的含糊不清的威脅,稱外交手段已經失敗。

特朗普最近一次發出威脅係在上周六,他在一條推文中寫道:“抱歉,只能咁辦”。特朗普上周四講,白宮與美國軍方領導人的會面係“暴風雨前的平靜”。白宮沒有解釋這兩句話的確切含義。

白宮預算主管Mick Mulvaneyzai周日接受了美國全國廣播公司(NBC)的採訪,當問到特朗普的推文究竟有何含義時,Mulvaneyzai回答講,特朗普傳達的信息係明確的,那就係朝鮮問題可以考慮通過軍事途徑來解決,這點大家應不陌生,而且毫無疑問。

不過威斯康星州共和党參議員Ron Johnson指出,外交途徑係遏制朝鮮核計劃的唯一選項。他表示,美國應該鼓勵中國向朝鮮進一步施壓。

擔任參議院國土安全委員會主席的Johnson在接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時講道,軍事解決朝鮮問題係行不通的,係很可怕的。

特朗普在上個周末發推文講,美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)嘗試與朝鮮談判的做法係在浪費時間。幾天後,蒂勒森舉行了一場不同尋常的沒有事先安排的新聞發佈會,否認了他考慮辭職的報道。

朝中社周日發佈的這張照片顯示,朝鮮領導人金正恩(中)在於平壤舉行的朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第二次全體會議上。

與此同時,美國外交人員正在聯合國制裁和美中談判之外進行着一場更隱秘的攻勢,與大到德國小到斐濟的諸多國家接觸,向他們提出非常具體的要求,希望切斷朝鮮的外交聯繫,這些要求有時候係根據美國掌握的情報做出的。

比如美國官員曾指出,位於柏林中心的一家朝鮮旅店源源不斷地把外匯轉回朝鮮國內。今年5月,德國宣布將關閉這家旅店。

據美國國務院一位發言人講,美國外交人員還要求斐濟向聯合國提供涉及多達12艘朝鮮船隻未經允許懸掛斐濟國旗運營的信息。

按照美國官員的講法,這樣做係為了讓金正恩知道,只要他還在想研發能搭載核彈頭的導彈,美國就會緊追不捨,讓他無處可躲。

以蒂勒森為首的啲美國決策者希望金正恩最終醒悟過來,明白研發核武器的代價太高,係他的政權和國家都承受不起的,進而加入核裁軍談判。

至於這種策略成功的可能性有多大,各方見解不同。參議院外國關係委員會(Senate Foreign Relations Committee)主席、田納西州共和黨議員Bob Corker不久前在一次聽證會上講,美國情報界已得出結論,不管施加幾多壓力,金正恩都不會放棄核武計劃,因為在他看來,核武器和導彈項目係其政權存在的根本保障。

Corker講,他對蒂勒森的工作表示讚賞,但蒂勒森的觀點與情報機構的一致睇法完全相反,情報機構認為,無論施加幾多壓力都不會讓朝鮮停止核計劃。

美國國務院負責監督壓力行動的最高外交官Susan Thornton在聽證會上講,國務院的行動對情報機構的評估構成了考驗。她補充講,中國的立場正在慢慢轉變,越來越多地將朝鮮視為包袱而唔係財富。她講,她認為蒂勒森在這方面取得了不小的進步。

眾議院外交事務委員會主席、加州民主黨人Ed Royce曾表示,新的壓力策略發揮作用需要時間,但朝鮮最終將缺少實施導彈項目的資源。

許多美國官員認為,即使最終會失敗,華盛頓也必須採取壓力行動,因為這係和平解決朝鮮問題的最好機會。白宮此前一方面反對與朝鮮談判,另一方面則支持向平壤施加壓力的行動。

壓力行動已成為蒂勒森對朝政策的基石。據美國官員透露,他經常要求手下向他提供啲素材,以便他和其他國家外長會晤時提出涉及朝鮮的要求。最近幾個月,蒂勒森幾乎在所有雙邊會晤中都會提出這類要求,並且每周都收到執行結果的最新彙報。

據現任和前任美國官員講,蒂勒森已將行動升級。這場針對朝鮮的行動始於2016年初,當時奧巴馬(Barack Obama)政府已看到朝鮮在洲際核武器研發方面取得重大進步。

據一位前美國官員稱,美國國務院隨後列出了一份有關朝鮮在全球範圍內所有已知的政治、經濟和軍事利益的詳細清單,其中包括外交使團、貨運船隻、外派勞工、軍事關係等。這份文件也成為一份任務清單,所列實體均為封殺的對象。

這位前美國官員講,在這之後,美國外交人員開始了協調行動,大約每周與韓國進行一次交流,每月與日本進行一次溝通,以便制定戰略並交換意見。

據現任和前任美國官員稱,美國外交人員最初遇到阻力。有些國家,尤其係東南亞國家,對美國提出的要求表示懷疑,並認為沒有必要切斷與朝鮮的聯繫。

但上述官員講,隨着朝鮮今年的舉動越來越囂張,包括在吉隆坡機場暗殺金正恩同父異母的哥哥,發射首枚洲際彈道導彈,以及進行了被許多美國官員懷疑為朝鮮的首次氫彈試驗,一度對遏制朝鮮懷有抗拒心理的國家已變得越來越配合。

美國官員稱,現在蒂勒森幾乎在每一次高層會議上都會提出涉及朝鮮的要求。

不過,並唔係每個國家都願意接受美國的要求。

例如,美國外交官曾要求緬甸切斷與朝鮮的軍事關係並停止與平壤的軍火交易。但緬甸外交部常務秘書Kyaw Zeya講,緬甸與朝鮮有正常的關係,並無特別的軍事關係。Kyaw Zeya表示,緬甸已對美國的要求作出回應,要求美國政府提供相關證據。

此外,智利也拒絕了美國副總統彭斯(Mike Pence)近期來訪時以私人身份提出的對葡萄酒奢侈品出口重新分類以及切斷與朝鮮外交關係的要求。巴西也拒絕了彭斯提出的斷絕對朝外交關係的要求。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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