阿波羅新聞網新聞 > 大陸 > 正文

中共國家統計法實施條例能否終結數據造假?

國家統計局。(public domain)

中國國務院於今年6月19日出台的《中華人民共和國統計法實施條例》八月一日星期二生效。有海外學者表示,基於中國現有的統計系統和做法,新條例也沒法保障今後中國統計數據不作假。

據中國官媒新華網8月日報道,中國統計數據的質量和統計服務水平雖然近年來不斷提高,但同時,統計數據造假等問題也引發關注。而8月1日正式施行的《中華人民共和國統計法實施條例》,旨在有效貫徹執行修訂後的《中華人民共和國統計法》和進一步保障統計數據的真實可靠。

報道介紹,條例主要規定了以下內容:一是從源頭上規範統計調查活動。夯實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任,嚴格要求統計調查項目的制定、明確其審批和備案的程序、條件和時限,以及明確國家統計標準的地位等。

此外,為加強對統計數據生產過程的控制,提高統計數據質量,條例對統計調查的組織實施作了專章規定,對統計調查對象的報送義務和統計調查組織實施機關提出了明確要求。

條列還要求強化對統計違法行為的責任追究。條例列舉了對嚴重統計違法行為失察的具體情形和統計造假行為的典型做法,規定了嚴格的法律責任。

基於中國統計造假現象多年來一直相當嚴重,有關新條列能改善這個局面嗎?在美國紐約的美中科技文化交流中心的謝家葉表示:

“我認為,因為中國的統計數據是最底層地方政府開始層層收集的,每一級政府都會為了顯示政績而加一些水分,等到國家統計局這一級別時,這些數據至少增加了30%到50%左右的虛假成分了。而這個問題僅靠一個新條例是毫無意義的。”

新華社的報道說,防範懲治統計造假,國家已採取多項措施。例如,2016年,國家統計局直接查處了15個案件,包括一些重大統計違法案件,涉及9個省區市,內部通報的違法違紀案件達20多項。

美國威斯康辛州大學的客座教授,中國人口問題專家易富賢指出,在他多年來從事研究的中國人口領域方面,數據作假問題就一直很嚴重:

“我對計劃生育領域裏的數據造假問題進行了多年的研究。如果計劃生育當局和有關專家按照真實數據做決定的話,中國早就應該結束計劃生育政策了。”

新華社的報道說,為了嚴肅查處統計違法違紀案件,中國國家統計局今年4月成立了統計執法監督局。統計部門還計劃推動建立一整套全員、全鏈條、全流程的統計數據責任制。

報道援引國家統計局副局長毛有豐的點評說,這是法律法規首次明確相關單位應當建立防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制。條例的實施,將有效地保障統計數據真實性、準確性。此外,條例還對統計資料的公布作出了明確規範,有利於推動統計數據最大化地向社會公布。

中國大陸各級政府的各種數據造假現象一直存在。例如,今年1月17日,中國官媒中新網就曾報道遼寧省委副書記、省長陳求發當時在該省的一個人大會議上承認該省的各級政府在2011-2014年間從事財政數據造假的活動。他說,“因為‘官出數字、數字出官’導致遼寧經濟數據被注水。

報道說,據當地經濟專家介紹,遼寧省一些縣區的經濟數據過去至少含有20%-30%的水分。例如,瀋陽周邊一個縣2013年統計的財政收入為24億元,審計署審計後“修改為”不到11億元;而岫岩滿族自治縣虛增財政收入8.47億元,高出同年實際財政收入的127%。

那麼,中國類似GDP增長率以及其它方面的統計數據值得信賴嗎?美中科技文化交流中心的謝家葉指出:

“其實,國內外分析人士從來都不全盤接受中國國家統計局發佈的有關數據,他們都有各自的方式估計中國的經濟增長率等數據。”

法新社早些時候的有關報道說,中國的GDP數據一直受外界密切關注,因為這些數據影響全球的商業和金融決策。外國官員和分析人員,多年來對中國經濟數據的準確性提出過質疑,許多人懷疑,中國經濟數據之所以造假,主要是為了使經濟看起來比實際更強大。其中一個問題就在於,地方官員的晉陞與他們的經濟政績掛鈎,這就給他們提供了偽造有關數據的有力動機。

阿波羅網責任編輯:夏雨荷 來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

大陸熱門

相關新聞

➕ 更多同類相關新聞