特朗普(Donald Trump)政府近來盛讚美國工人和企業令美國強大。舉辦「美國製造周」(Made in America Week)是想傳達這樣一個訊息，即只要有公平競爭機會，美國人可以製造並銷售全世界最好、最具創新精神的一些產品。
不幸的是，全球多國政府推行的是使美國工人和企業處於不利地位的政策。對於這些政府，特朗普及其政府要傳達一條明確的信息：現在是時候重新調整你們的貿易政策、使之變得公平、自由、且互利互惠了。
許多國家在恪守自由市場承諾的同時還要就所謂的貿易保護主義立場批評美國。然而，正是這些國家在進行不公平貿易、對美國出口產品設置障礙、並保持巨大的對美貿易順差。這些國家辯稱，美國去年7,525億美元的巨大商品貿易逆差僅僅是自由貿易政策下自然且不可避免的結果。所以，這些國家認為，美國不應怨聲載道。
美國的主要貿易夥伴國經常會就何為真正的自由貿易發表高見，但它們的言行一致嗎？還是說，這些國家只是披着自由市場外衣的貿易保護主義者？
就商品貿易而言，美國對中國和歐盟的逆差分別為3,470億美元和1,468億美元。在22個主要商品類目中，有20個類目中國徵收的關稅比美國要高，有17個類目歐盟徵收的關稅比美國要高。不過歐盟和中國的關稅稅率有很大的不同。
歐盟對進口自美國的汽車徵收10%的關稅，而美國對進口自歐洲的汽車僅徵收2.5%的關稅。目前，歐盟向美國出口114萬輛汽車，幾乎是美國對歐洲出口量的四倍。而作為全球最大的汽車市場，中國對進口汽車徵收的關稅稅率為25%，對高檔進口車徵收的關稅更高。
除了關稅以外，中國和歐洲還對進口商品設立了強大的非關稅貿易壁壘。例如，繁瑣且不透明的進口登記和認證程序；制定不科學的衛生規定，對農產品尤為如此；要求外國企業在本地建廠；強制技術轉讓等等，不勝枚舉。
中國和歐洲都在通過政府補貼、低息貸款、能源補助、特殊產品增值稅退稅以及低於市價的房地產銷售和租賃等方式來支持各自的出口。而美國不存在同等程度的政府扶持措施。如果這些國家和地區真的崇尚自由貿易，為什麼會設置如此強大的關稅和非關稅壁壘呢？
在美國與貿易夥伴達成更好的協議之前，美國永遠不會確切知道有多少商品貿易逆差應歸咎於這種保護政策。但毫無疑問，貿易壁壘對美國當前的貿易失衡負有很大責任。
中國並非市場經濟國家。中國政府打造了許多國家龍頭企業，並採取了其他嚴重扭曲市場的措施。以貿易救濟措施來回應這些行動並非貿易保護主義。事實上，世界貿易組織(World Trade Organization,簡稱WTO)明確規定，允許成員國在其他國家進行補貼、傾銷以及從事其他不公平貿易做法時採取行動。
1月20日以來，美國依據WTO的規定提起54樁貿易救濟訴訟（反傾銷和反補貼調查），上年同期為40樁。美國目前有針對42個國家和地區的403樁未決訴訟。
不過，遺憾的是，WTO在年度報告中始終將貿易執法案的增多作為提起訴訟的國家和地區實施保護主義的證據。顯然，WTO從未認識到，貿易訴訟案之所以增多，可能是因為違反貿易規定的行為增多。
WTO應捍衛國家之間自由公平的貿易，而不是攻擊確保公平競爭環境所必需的貿易救濟措施。保護美國勞動者和企業不受這種攻擊的舉措不應被錯誤地貼上保護主義的標籤。堅持公平貿易是確保國際貿易體系長期活力的最佳途徑。
特朗普政府信仰自由公平的貿易，將利用一切可利用的工具，反對那些宣稱忠於自由貿易、同時卻違反自由貿易核心原則的國家所實施的保護主義。美國正努力恢復一個公平的競爭環境，在特朗普總統的領導下，美國將達成目標。
這才是真正的自由貿易日程。
（本文作者Wilbur Ross現任美國商務部長。）
