摘要：必須離境的難民越來越多，因為政府部門拒絕了他們的避難申請。女總理默克爾想「竭盡國家之力」將返鄉人數成倍增加。我們將周四在總理府商討的計劃要點總結了一下。
作者Gregor Mayntz, 柏林
作者Gregor Mayntz, 柏林
1、法律從嚴。其中包括：可以對危險分子實施遣返羈押，並且比較容易地監視。誰以欺瞞方式妨礙其遣返，將被指定居住地點。為確定身份，政府部門被允許檢評手機信息。在第一接收站居留的時間也將要延長。在此，一些州在細節上還有一些顧慮。
2、付費。聯邦政府給遣返項目追加4000萬歐，並為重返故土安置費追加5000萬歐。難民越早自願離開德國，得錢就越多（從12歲起，人頭費為800/1200歐）。但是，要避免錯誤的刺激，以便得到的錢不能超過又重返德國的旅費。
3、返國勸告：移民在第一接收站就獲得勸告其儘快返國的好處所在，特別是那些來自避難獲批幾率低的國家的移民。在避難程序中，再勸告返國。
4、聯繫站點。把負責所有與遣返任務相關事宜的站點，在各州集中在一個或幾個地點。聯邦和各州任命專職聯絡人。
4、聯繫站點。把負責所有與遣返任務相關事宜的站點，
5、離境中心。把沒可能留下的人根本就不再分轉到各城市或地方社區。各州給所有必須要離境的人建立集中營地。聯邦政府也做好建立聯邦離境中心的準備，以便將各州在遣返數天或數周前的責任接管過來。各州對這個權限轉換有很大的爭議。拜仁州的顧慮可將在周一慕尼黑聯合大政府圓桌會上解決。
6、加強都柏林協議。根據所謂的都柏林程序，難民着陸的歐盟首站國家負責避難程序。其他國家可將難民遣返到那裏【譯者註：指難民進入的首站歐盟國家】。為使這條路暢通，聯邦大幅安排更多的人員，以便使政府部門間的遣返準備工作（申請、批准、執行）得到改善。
6、加強都柏林協議。根據所謂的都柏林程序，
7、聯邦的遣返總部。在「共同支持遣返總部「（ZUR），聯邦和各州公務員，例如組織集中遣返，並在複雜案件上儘快弄到所需證件，如像聖誕市場恐襲犯Anis Amri那樣的案件。聯邦領導下的ZUR，由各州派代表，如果中心在3個月內啟動的話。
8、遣返羈押。各州有義務在集中遣返營地附近設置「足夠數量「的遣返羈押位置。憲法法院已做出判決，遣返羈押顯然有別於通常的刑法執行措施。
9、一致行動。聯邦內政部應據這個計劃，在居留法上附加上」應用執行規則「，以便各州遣返的標準統一。這是棘手的一點。因為在圖林根州、柏林市的紅-紅-綠【譯者註：社民黨-左派黨-綠黨】政府那裏，比如甚至在他們的聯合組閣協議中規定了，盡一切可能完全避免遣返。與此同時，還剛剛請了專家做評估，看外國人法到底是否允許如此擴大自行裁量權。
10、縱覽。至5月1日，聯邦和各州的內政部長制定一個匯總所有遣返和一切離境信息的規則。在此，所有在外國人管理局和社會福利部的信息也可使用。刑事調查的信息也要更好地聯網到一起。
11、遣返的軟件程序。因而要繼續開發存儲所有難民信息的外國人登記中央數據庫，使所有相關部門都能準確地查到從避難被拒到難民返回其來源國的流程。
12、制裁。誰為遣返設置障礙，要用禁止行為並且削減福利來懲罰。為能更好地執行，外國人管理局與社會福利部門之間的溝通將要改善。
13、對來源國施壓。更好地在補發證件和回收其國民上協調，聯邦政府保證對來源國施加更大的壓力。北威州在與馬格里布國家【譯者註：主要指摩洛哥、阿爾及利亞和突尼斯三國 】有很大的問題，因為它們每次航班只同意接收兩名被遣返者，而且還是在被遣返者不進行反抗時才行得通。北威州政府想在未來用專機遣返。聯邦什麼時候還沒達成，北威州也就不願意再對此重新考慮，是否真的有可能將馬格里布國家宣佈為安全的來源國。首先要變的是」切實遣返「。
14、旅行的身體狀況。對醫生開出停止遣返的醫務證明也要進行檢查。各州要增加政府部門醫生，對被遣返者能否旅行進行身體檢查。
15、避難申訴。當因申訴使應該執行的遣返被延後的話，聯邦移民和難民局要保證加速處理避難申訴。
- 16、檢查效果。到3月底，聯邦和各州內政部長要提交階段性措施
進展報告。在6月份，聯邦和各州政府首腦等侯一個總結報告。
2017年2月9日
