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六中出台新規 王岐山再度擴權 還是回歸平常?

港媒披露,由王所掌控的中共中紀委的權力將被加強,隸屬檢察院的反貪局將被併入中紀委;還有美媒文章分析,六中發佈「從嚴治黨」新規特別是針對黨內高層,會讓中紀委擁有更多監督和懲罰官員的權力。不過,也有專家分析,中紀委宣傳片《永遠在路上》暗示,中紀委不再具有前幾年那種煊赫權力,將回歸平常。

以「從嚴治黨」為主題的中共十八屆六中全會正在召開。中共中紀委書記王岐山意外成為媒體界關注的焦點。繼聚焦王是否留任之後,今日又有港媒披露,由王所掌控的中共中紀委的權力將被加強,隸屬檢察院的反貪局將被併入中紀委;還有美媒文章分析,六中發佈「從嚴治黨」新規特別是針對黨內高層,會讓中紀委擁有更多監督和懲罰官員的權力。不過,也有專家分析,中紀委宣傳片《永遠在路上》暗示,中紀委不再具有前幾年那種煊赫權力,將回歸平常。

明報:反貪局將併入中紀委

香港明報》25日在報導中引述知情人士透露,自從中紀委加強垂直管理後,原檢察院系統旗下的反貪局幾乎處於〝無用武之地〞的狀態,其職能也明顯與紀委系統重疊。本次會上將通過的《中國共產黨黨內監督條例》會細化中共黨內監督、明確紀委監督權,自十八大反腐以來被當作花瓶擺設用的反貪局系統料將劃歸紀委,「目前該建議料獲得高層通過,北京反貪系統已收到試點劃歸紀委的風聲」。

如果《明報》消息屬實,中共中紀委的權力在六中全會後將被強化。

成立於1995年的反貪局是檢察院的內設機構,因為一直沒有發揮明顯作用幾乎不被民間注意。2014年,作為習近平「法治反腐」改革的一步,北京方面曾對反貪局改組並由局級升格至副部級。當時曾有傳言指新的反貪局可能會被賦予監督中紀委的責任。

有關中紀委和反貪局的職能,BBC此前曾引述香港時事評論員何亮亮指,中紀委反貪的方便之處在於可以首先使用中共的「家法」——黨內雙規,否則「如果走正常的司法程序,讓檢察院立案,再起訴,再讓法院判決,在中國法律不完備的制度下,這個程序是不好走的」。「但紀委本身不能起訴,建立反貪局可以同紀委有一個直接的對接,讓紀委把雙規的官員交給反貪局。」

2015年1月下旬,中共最高檢察院的負責人曾主動對媒體披露,其下屬的反貪污賄賂總局存在〝機構設置不合理、案多人少、力量分散、統籌乏力、裝備落後〞等問題,亟需改革。

反貪局隸屬於檢察院。而政法委系統此前一直掌握在江派手中。目前的政法系統,從政法委書記到各部部長,直到各級官員,大部分仍為周永康餘黨,習近平「摻沙子」安排進去的親信有限,其實權還在江派手中,多年來一直在對抗習近平的「依法治國」政策。

紐約時報:王岐山崛起,中紀委擴權

六中全會前夕,中共各大媒體紛紛配合地發表關於反腐主題的內容,為習近平「從嚴治黨」作鋪墊。央視上周開播的大型反腐專題紀錄片《永遠在路上》提出「反腐只有進行時,沒有完成時」。

針對以「從嚴治黨「作為主旋律的六中全會,紐約時報發文分析,中共中央委員會將把中紀委的權限進一步擴大,不僅僅是反腐,在中央掌控方面權力還會加強。

康奈爾大學研究中國政治的政治學家萬家瑞(Jeremy L. Wallace)對紐時解析稱,六中全會將發佈「全面從嚴治黨」的新規定,特別是針對黨內高層。這就會讓中紀委員會擁有更多監督和懲罰官員的權力。

紐時文章續稱,此舉反映出了習近平在為自己的第二個五年任期做準備,也證實了中紀委和它令人生畏的書記王岐山的崛起。在習近平的支持下,長期與其結盟的王岐山讓中紀委擺脫了組織束縛,這些束縛一度讓地方官員得以阻礙中紀委的行動。

何清漣:中紀委退還重權,回歸平常

10月27日,旅美經濟學家何清漣在美國之音「《永遠在路上》究竟傳達了什麼?」一文中分析,早在前年,中紀委就宣佈過將轉變職能,並帶動工作方式的轉變。中紀委宣傳片《永遠在路上》展示了中紀委現在的工作重點:經常性的提醒、約談乃至輕處分為主要工作。片子介紹了被反應有問題的官員,在查究時,根據情節嚴重與否,移送司法處理的是極少數,大多數是黨紀政紀處分;對情節輕微的,以勸誡為主,並以比例展示了懲罰的金字塔結構,意即官員大多數是好的與比較好的,只有極少數是壞的,需要受到司法懲治。

何清漣表示,如果說展示這條有什麼微言大義,就是王歧山書記藉此委婉表示:他的機構不再具有前幾年那種煊赫權力,回歸平常。

阿波羅網於飛報道

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