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朝鮮憲法規定 金正恩享有7大權力

「最高領導者」、「全面武力最高司令官」。

這些都是朝鮮勞動新聞6月30日公開的社會主義憲法修正案中對國務委員長金正恩的說明。朝鮮6月29日舉行最高人民會議(相當於韓國國會),修正了憲法內容。

新憲法取消了國防委員會第一委員長制度,規定登上新設「國務委員長」職位的金正恩擁有以下七項權力:一,領導國家全盤事業;二,直接領導國務委員會事業;三,批准或廢除與其他國家締結的條約;四,擁有特赦權;五,宣佈國家進入緊急狀態、戰時狀態或宣佈動員令;六,領導戰時國家防衛委員會;七,任命或罷免國家重要幹部(憲法第103條)。金正恩時代正式拉開序幕。

特別是,新憲法擴大了金正恩的人事權,非常吸引眼球。關於國防委員會第一委員長「有權任命或罷免國防部門重要幹部」的人事權範圍規定在新憲法中擴大到了「國家重要幹部」,從法律上保障了金正恩的人事權。

韓國統一部當局人士表示「國務委員會帶有決策機構的性質,在原來國防委員會權限的基礎上增加了外交、統一和經濟領域事務權限」。統一研究院朝鮮研究室長金甲植(音)說「之前的國防委員會體系近似於以部隊為中心的非常管理體系。此舉為落實黨的主要政策決定構建了一套完整的執行制度」。也就是說,朝鮮有意通過復原以黨為中心的體制,實現非正常體系的正常化。

為管理全盤國家事務,國務委員會還進行了新的人事安排,把同時擔任黨政治局常務委員的黃炳瑞(部隊總政治局長)、崔龍海(黨中央委員會副委員長)、朴鳳柱(內閣總理)任命為副委員長,構建起了黨政軍三足鼎立的領導體系。

金己南(宣傳)、李萬建(軍需工業部長)、金英徹(統一戰線)等黨政治局委員和朴永植(人民武力部長)、金元弘(國家安全保衛部長)、崔富日(人民保安部長)等軍部最高層人士都被選為了國務委員。此外,國際部長李洙墉和外相李勇虎等外交首腦也被納入了國務委員隊伍。也就是說,國務委員會成為了朝鮮國家政治的最高權力機構。

相反,在國務委員會成員之中,負責經濟事務的委員只有擔任副委員長的內閣總理朴鳳柱一人。雖然名義上說內閣是負責國家經濟事務的司令部,但分析認為,朝鮮此舉是考慮到在對朝制裁局面中難以取得經濟成果,因而有意將經濟領域的責任全部推給內閣承擔。

西江大學教授金英秀(政治外交學)表示「將權力交到朴鳳柱一人手裏,意味着所有責任也要由他一人承擔。這是金正恩為逃避責任而進行的自我防禦安排」。

曾任國防委員會副委員長的李勇武(91歲)和吳克列(85歲)被排除在國務委員之外,意味着元老一代開始退出朝鮮政治舞台。最高人民會議常任委員長金永南(88歲)雖然繼續留任,卻也沒有被選為國務委員。圍繞這一情況,有分析認為這是因為「名義上的國家首腦不應該進入國務委員會」(金甲植室長),也有看法認為「這是在為以後由金正恩行使國家首腦職責鋪平道路」(自由民主研究院院長劉東列),出現了相反的意見。

責任編輯: 林億  來源:韓國中央日報中文網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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