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變局信號?胡錦濤智囊公開談論民主政治制度

【阿波羅網編註:此文為北京大學講席教授、政府管理學院院長,中國政治學研究中心主任俞可平4月23日在2016中國青年政治人論壇開幕式上所作的演講原文。刊登在與習近平陣營關係密切的財新網。原標題《政治學的功用和青年政治學者的責任》。俞可平曾在中央編譯局任職,被視為胡錦濤的智囊。】

同學們上午好,非常高興能夠參加2016年中國青年政治人論壇。年輕人代表了國家的未來,青年政治人代表了中國政治學的未來。毛主席說過:世界是你們的,也是我們的,但歸根結底是你們的。年輕人像早上八九點鐘的太陽,希望寄托在你們身上。今天參加論壇的除了我們北京大學的同學以外,還有來自10所兄弟院校的同學,感到很親切。我覺得你們來對了地方。為什麼呢?因為北京大學是現代中國政治學的發源地。在1898年京師大學堂成立的時候,也就是北大最早成立的時候,就有仕學館,仕學館就相當於我們現在的政治學。1902年成立北京大學,就有政治科,1919年政治科改為政治學系。所以到這裏來研討政治學問題,應當說是最合適的地方。

我今天講的題目是「政治學的功用和青年政治學者的責任」。兩個問題,第一個問題可能對每一個同學都是適用的,是大家都關心的:到底政治學有什麼功用?第二個題目帶有我的偏向,是特別針對有志成為政治學者的年輕政治學人講的,就是作為年輕的政治學者應該承載什麼樣的責任。其實這個題目我在去年一個高端政治學者的小型研討會上講過,但是講過以後我發現並沒有引起我的同事們的共鳴。但在我看來這兩個問題是極其重要的,如果你不了解政治學有什麼功用,不明白作為政治學者身上承擔的責任,那麼你就可能會迷失方向。

政治學是一門古老的學科。我常跟同學們說,如果追溯政治學,往前追我們通常會追到古希臘的亞里士多德。亞里士多德寫過很多書,但是如果我問他,你創立了這麼多學科,寫了這麼多書,哪一本最重要,哪一門學科最重要,我相信他一定會說政治學。為什麼呢,因為他在《政治學》中有一句話:政治學是主導學科,或者是科學的王子,英文就是"master science"。他為什麼把政治學提到這麼重要的位置,因為政治學是關於共同體的善,換成通俗的話來說是關於公共利益的。如果要換成現在政治學語言來講,政治學事關重大利益的權威性分配。

儘管政治學這麼重要,歷史這麼悠久,但是有一個問題從古到今始終存在:政治學到底有沒有用?前些年我還看到一個報告,美國國會的一個議員給國會提案,建議暫停美國政府對政治學等學科的經費資助。他問,政治學有什麼用呢?前蘇聯崩潰了,政治學者沒有預料到。不光美國人有這樣的想法,在我們國內也一樣。政治學雖然1898年京師大學堂設立的時候就有,到1919年正式改為政治學系,但在50年代初,1952年院系調整的時候,國內的政治學作為偽科學被取消了。直到改革開放後的1979年,鄧小平先生說法學、政治學、社會學要趕緊恢復。從那時起,政治學開始恢復。現在各個大學,尤其是重點綜合大學都有政治學系。但是這兩年政治學的發展,作為一個政治學者,我又憂心忡忡,看到很多令人擔憂的現象,其中有一個現象就是帶有太強的功利色彩。這個「功利」表現在基礎研究很少有人關注,很少受到重視,而對應用型研究則過分被加強。政治學本來是「老子」,現在變成了「兒子」,甚至變成了「孫子」。政治學本來是基礎學科,下面才有國際政治、公共政策、行政管理或公共管理等。但是現在,包括北大、人大、復旦、浙大等,有國際關係學院、政府管理學院或公共管理學院,下面才是政治學系。我認為這種關係是本末倒置的。

政治學因為涉及重大利益的權威性分配,涉及權威的合法性,所以和現實關係緊密。正因為這樣,常常被現實政治所挾持。一方面,民主、自由、人權、平等、公正、善治成為人類的基本政治價值。但是另外一方面,對這些基本政治價值,各個國家、各個群體很難達成一致意見,「公說公有理,婆說婆有理」。比如說民主,有多少民主的定義?如果把所有解釋民主的書放在一起,能建一個不小的圖書館。民主到底是什麼樣?判斷標準是什麼樣?很難有一致意見。但是不管怎麼說,作為基礎性人文社會科學之一,政治學具有獨特的研究對象、獨特的研究問題、獨特的概念系統、獨特的方法論和公理系統,它具有其他所有學科不可替代的作用。儘管它常常被現實政治所挾持,但是最終擋不住政治學作為一門科學的發展。這門基礎學科,它就在那兒,不管你是否承認。

政治學的五個功用

那麼政治學究竟有哪些功用呢?我認為它至少有五個方面的功用。

1.有助於確立人類社會的基本政治價值。我們現在倡導並踐行社會主義核心價值,一共12個。12個核心價值裏面有一半是核心政治價值,即民主、自由、平等、公正、法治、和諧,這些都是基本政治價值。人類基本政治價值的作用,在於為人類社會政治發展明確方向。我們通常說,人類社會是在不斷進步的,進步要有目標,政治的進步要有政治目標,這些核心政治價值就是人類社會的政治目標。可以說,提供人類社會的政治目標,奠定人類的基本政治價值,是政治學的首要功用。

2.探索人類社會政治發展的規律。人類社會政治發展是有規律的,例如從專制走向民主,從人治走向法治,從管制走向服務。這是我們作為馬克思主義者最基本的立場,也是歷史唯物主義最基本的觀點。從現實政治生活中發現規律性的政治現象,是政治學的重要任務。我去年回到北大的第一個演講,就是講政治學的公理。這裏所說的政治學公理,就是規律性的政治現象。

3.確立政治評價標準,推進人類政治進步。政治進步、政治評價是有標準的,但是現實當中誰都說自己是做得最好的。政治學要努力提供政治評價的標準,使得政治進步有一個衡量的尺度。比方說,我們現在提出要推進國家治理現代化,那麼這個國家治理現代化的標準是什麼?憑什麼說你這個國家的治理現代化程度就高,另一個國家治理的現代化程度就低?

4.解釋社會政治現象,揭示社會現象背後的政治本質。我們受過政治學訓練的學生和學者,去看社會政治現象跟沒有受過政治學訓練的人們,就應當有區別。如果學習政治學四年下來本科畢業了,你看政治問題的角度還是和別人一樣,你的政治學就白學了。我舉一個例子,許多問卷調查顯示,普通百姓更關心民生,而知識分子更關心民主。有些人會說,吃飽了撐的才會去關心民主。然後咱們仔細想一想,為什麼知識分子會更關注民主?難道知識分子真是愚蠢嗎?不是,當民生出現問題的時候,知識分子會想這些問題出現的原因是什麼。這個時候他就會發現,有害食品的背後是因為缺少監管,而監管不力是因為政府職能缺位,是因為沒有有效的責任追究體系,是因為我們把權力給予那些不適合在這個位子上的人。這不就是民主嗎?所以並不是說知識分子是吃飽了撐的,而是因為知識分子,特別是受過政治學訓練的人,我們在看待問題的時候,要比一般的民眾多看一層甚至兩層,那麼就會發現,許多問題,最後都跟政治有關。所以我經常說一句話:政治的進步,是最深刻的社會的進步。

5.總結人類政治的遊戲規則,影響人類的政治制度設計。制度對人類和人類社會的發展來講是極其重要的。制度可以塑造人的行為,制度對於個體的人來講,它就是環境。制度可以塑造人性,也會扭曲人性。鄧小平同志也經常講,制度是根本性的問題,制度好了,壞人就做不了壞事;制度壞了,好人也會變成壞人。我曾經講過,我們現在有這麼多腐敗官員,而且有這麼多官員自殺,這些年官員成為自殺率最高的群體,這在人類政治史上是很少見的。這麼多官員腐敗,就很有可能是這個政治生態、制度環境出了問題。我們政治學的一個功用,就是為人類社會發展提供合理的、科學的制度設計。

以上是政治學對人類社會的五種功用。

青年政治學者的三個責任

政治學的研究和教學,既可以成為一種職業,也可以成為一種事業。這兩者之間是有本質的區別的:作為一種職業,它就是謀生的手段,人們透過這個職業獲取利益;作為一種事業,就要把它作為畢生的追求。非常遺憾的是,當下我國的政治學界,相當一部分的從業者,更多的是把政治學作為一種職業,不斷地去爭取各種經費,搞各種各樣創收的門道。當他這樣做的時候,他僅僅把政治學作為一種職業意義上的事情。但是我特別希望從事政治學研究、教學的青年政治學人,能夠把政治學作為一種事業。作為一種事業,青年政治學者應當承擔三個方面的責任。

第一是知識的責任。政治學作為一種知識體系,你們首先要從知識的角度去承擔這樣一種責任。就是要提出新的思想、理論、概念、方法,豐富政治學的知識系統,促進人類對政治現象的認知。換言之,第一個責任,你們要做好基礎的政治學研究,要做「天國的學問」。也許這些學問的眼前用處不大,但從整個政治學發展歷程來看,它的意義非常重大。

第二是政治責任,就是要針砭時弊,分析現實,倡導先進的理念,引領社會政治思想。你要關心現實,對現實好的你要肯定,對現實不好的你要批判。當然這個批評是善意的,推動進步的批評,不是否定它。你還要創造先進的理念引領社會思想。還有一個重要的方面,就是提供政治諮詢,影響決策過程,推動社會政治進步。

第三是教育的責任,就是教書育人,傳播政治知識,培育合格的公民,特別是培育合格的官員。我們講公民,這個「公民」就是政治學的基本概念,公民既有權利也有責任。但是在現實生活中,你就可以看到公民的權利和責任經常是不對等的。有些公民就要權利不承擔責任,而有些公民責任太大權利太小。怎麼樣正確地培育公民的權利意識和責任意識,或者說培育公民意識?我們政治學學者有重要責任。通過你的文章,通過你的書,通過你的課堂教育,承擔起公民教育的責任。

對於我們年輕的政治學者來講,除了上述基本責任以外,可能還有一個重要的責任,就是要起到政治學發展承上啟下的作用。每一個國家的政治學發展既離不開歷史,更離不開現實。年輕一代的政治學者要自覺地把歷史和現實結合起來。我在開始的時候就說,我特別高興能參加今天的青年政治人論壇,是因為我自己在年輕的時候也在思考這些問題,到底政治學有什麼用?青年政治學者到底應該承擔什麼責任?今天,經過幾十年的思考和探索,我把我自己的一些思考跟大家交流一下,也非常歡迎同學們對我上述觀點提出評論,提出疑問,也歡迎提出批評。謝謝大家!

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