山西有119個縣，目前有103個縣發不了工資，2015年末的這則消息，並不讓人感到意外。山西是個靠煤吃飯的地方，2014年以來煤炭價格暴跌，山西財政收入大降。
山西有119個縣，目前有103個縣發不了工資。
中國公務員，是全體納稅人共同養活的，不是分灶吃飯，不是各省養各省的、各縣養各縣的，而是由中央財政撥付，只要中央政府不破產，本來不應該出現發不出工資的現象。
問題在於，各縣均是編制超額，加上大量中國特色的所謂「事業單位編制」，有大量人員的工資要由縣級財政自籌。中央財政撥付給編制內人員的工資，並非直接發到個人戶頭，而是財政部一級級撥付到縣財政局，然後縣財政局在一個鍋里發放。
鈔票上既不印着編制人員的名字，也未寫明某些鈔票只准發工資用。縣級財政挪用財政撥款是常有的事。所以，當其他收入跟不上時，公務員工資也就發不出了。
無論由哪級政府發放工資，以中國各級政府收入之高，似乎不應該出現連工資都發不出的事情。地方政府的收入主要來自三塊：1，高稅收，中國稅收之高，有說全球第一的，有說全球第二的，總之百姓的稅負痛苦指數名列世界前列。2，賣地收入。全世界只有中國，政府是土地的唯一賣主，利用哄抬房價從而哄抬地價，各級政府攫取了巨額收入。3，無處不在的罰款，消防、交通、稅務是罰款主力，中國的罰款收入據說接近稅收數字的20%，也是個天文數字。
在如此高的收入之下，依然發不出工資，說明什麼問題？說明中國納稅人的負擔太重了，需要納稅人供養的人群太龐大了。
怎麼解決這個問題？不外乎開源節流兩個路徑。所謂開源，就是繼續加大收稅、賣地、罰款的力度；所謂節流，就是壓縮財政供養人員，減少開支。在目前納稅人已經不堪重負的情況下，提高稅收、罰款已經不大現實，10多年的高房價，已經把大多數百姓洗劫一空，政府想依靠賣地賺取更多鈔票，也很難了。所以，只有減人減開支。
減人減開支，就是政治變革的初級階段。好事兒。
如果發不出工資的現像從山西蔓延到全國，那就是天大的好事兒。
我們要警惕的是，各縣通過各種手段轉嫁成本，甚至綁架中央財政，綁架銀行。他們可能採取的手段如下：
一是要求中央政府給予財政支持。如果中央財政也沒錢，那就只能通過濫發貨幣來完成。濫發貨幣導致的通貨膨脹，是對全體納稅人的掠奪，這個不用多說了。
二是向銀行借款。銀行與地方政府並無上下級隸屬關係，即便要給地方政府面子，也不敢拿錢開玩笑。但是，地方政府有可能換個花樣，通過所謂地方融資平台來把錢從銀行套出來。以後如果還不了，就成為爛賬，由銀行做不良資產予以勾銷。
以上兩個手段，都是把成本轉嫁給納稅人，是我們一定要警惕的。要盯緊各級政府，預防其轉嫁成本。
我們應該藉此財政危機，要求各級政府自己解決困難。
比如，賣辦公樓。這些年來，中國各級政府均蓋起了奢華的辦公樓，其物業運行都是一筆巨大的開支。前些年，各地政府賣地賣得發了財，以為這樣的好日子可以永遠持續。現在，苦日子來了，那麼，各地政府賣樓度日吧。賣掉奢華辦公樓，回到以前的舊辦公樓去，或者租幾間小辦公室。就像美國的縣市政府一樣，有個及百平米的辦公樓，就足夠縣市政府辦公了。
賣完辦公樓，過兩年錢又不夠花了，怎麼辦？那就每個公務員每年只發8個月工資，願意干就接着干，不願意干你就辭職。這樣就達到減人、減開支的目的了。減開支，是減輕了納稅人的負擔；減人，則有利於推動行政體制改革。少了很多搶權、搶錢的人，中國行政權力的下方就有可能進行。
統治階級永遠不會主動放棄利益。變革，往往是倒逼出來的。
有頭腦的當權者，知道順應潮流。與潮流為敵者，結局不會好。歷史上許多變革都是由財政危機導致的。比如，美國獨立戰爭的導火索是茶葉稅，中國辛亥革命的直接起因是鐵路國有化。
財政危機，關乎政權穩定。呼籲中央政府，大幅度降低稅收，大幅度降低各級政府的開支。
