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五中佈陣十九大 常委人選言之尚早

距離十九大隻剩兩年時間,大批高官又臨退休年齡,慣於「長線佈局」的中共,料或在此次10月下旬召開的五中全會上提前佈局。當然,除已經在「前戲」中打響的貴州省長、國家安監總局乃至公安部二把手易人外,十九大中央高層乃至政治局常委人選的醞釀才是重中之重。

早在今年年初,中紀委書記王岐山便在紀檢監察系統老幹部新春團拜會上暗示不再留任。彼時,關於誰將是王岐山接班人的討論便甚囂塵上。延續至已經過去的北戴河會議,以及即將到來的五中全會,討論的範圍進一步擴大,各個版本的十九大常委名單便不脛而走。

先將各路小道消息開列的名單拋在一邊,因為任何揣測最終都可能被證偽,價值有限。但縱觀當下最有可能從中產生的政治局委員和中央委員名單,十九大常委層級的交替至少有三大看點:從年齡結構來看,哪些人會成為最有可能的候選人?如果將視線拉大至中央委員一級,會否從中產生新生代常委人選?此次交替,會否打破「常委均男兒」的局面?

首先是政治局委員層級最有可能的候選人。到2017年,現政治局委員中,馬凱、劉延東、李建國、范長龍、孟建柱、郭金龍6人不得不「退位讓賢」,許其亮、孫春蘭、李源潮、栗戰書4人則剛好卡到了68歲紅線。這也就意味着,如若十九大空缺常委兼從政治局委員序列中產生,那麼其餘人將競逐5個常委席位。其中尤以大內總管栗戰書、紅牆智囊王滬寧、重慶市委書記孫政才、廣東省委書記胡春華呼聲高。

現任中辦主任栗戰書,作為1950年出生的「老將」,2012年十八大上,已經臨近退休年齡卻出人意料被從封疆大吏位置調任中辦,接替令計劃成為中辦主任。而且在十八大至今的3年時間裏,栗戰書除了常伴習近平左右,也隱隱地發揮着自己獨特的作用。對內而言,他成為「國安委」辦公室主任,在中共改革的頂層設計中成為習近平推進國家安全體制改革的最得力幹將。對外事務中,以中辦主任身份單獨出訪令人耳目一新。故而有聲音認定,栗戰書即便在2017年卡着「七上八下」的紅線,但繼續輔佐習近平的可能性依然很高。

至於王滬寧,也是幾乎出現在習近平的每次出訪名單中。作為外界最為熟悉的「紅牆第一智囊」,王滬寧帶給外界的「智囊」印象,在十八大後也開始逐漸發生改變。尤其是進入了習近平極為重視的「一帶一路」領導小組,表明他的工作重心將不僅限於黨內理論層面,在國內和外交政策上具有重要影響力,王滬寧在中國的外交政策方面會扮演更加重要的角色。

至於孫政才和胡春華,因其所在的重慶與廣東長期以來就是政治高地,加之孫胡兩人是現任25位政治局委員中僅有的兩位60後,所以作為「雙領頭羊」的姿態已眾所周知。

其次是現任中央委員一級會否產生新生代常委人選?雖然中央委員直接角逐常委的情況罕見,但也並非沒有先例。習近平和李克強十七大進入常委之前,也僅僅只是中央委員。這樣的罕見舉動,一方面,可能是政治局委員層級已無人可用;另一方面,為了十八大乃至更長遠的人事佈局服務。所以,如果十九大有中央委員層級有黑馬出現,那麼料後續的政治仕途或將不容小覷。當然,從目前情勢看,沒有任何跡象表明任何一名中委成員在十九大時有「脫穎而出」的可能。

最後是此次交替會否打破「常委均男兒」的局面。十八大之際,1950年出生的孫春蘭以第二位女性面孔出現在中共「男人圈」的中共政治局,與她相伴的只有國務委員的劉延東。1945年出生的劉延東,屆時將因年齡問題而退位讓賢,這已成定局。至於孫春蘭,雖然在2017年將卡在68歲的紅線,但自其接任統戰部部長後,外界也普遍揣測其仕途基本鎖定。不過,在中共用人荒之際,也不能排除其他可能的情況存在。如若孫春蘭順利入常,那麼對於中共而言,將翻開新的一頁。

看點之外,輿論層面的擔憂也處處在、時時新。以王岐山為例,其配合着習近平在3年時間裏進行的反腐與吏治成績有目共睹,十九大之後,誰人來掌、能否掌得了,符號性意義不容小覷。再如習近平高調啟用舊部,難免引來政治腹誹,如何在十九大換班之際保障順利過渡,也是中共深思熟慮的重中之重。

當然,這並不意味着十九大常委名單已呼之欲出。根據公開資料,歷次黨代會換屆前,人事準備工作會提前一年半討論,中央政治局常委會和中央政治局會首先確定原則並成立專門班子,負責「兩委」人選的推薦考察、提名工作。入「兩委」候選名單可以視為第一道閘門。2011年10月,十八大前一年的十七屆六中全會上,時任中共最高領導人胡錦濤指出,做好組織準備工作,不僅對開好黨的十八大具有重要意義,而且對貫徹黨的十八大精神、做好黨和國家各項工作具有重要意義。同年12月19日,時任中組部部長李源潮在全國組織部長會議上的講話中也指出:「堅持政治家標準,做好十八屆中央『兩委』人選考察工作,提高考察質量。」

具體考察時,對「兩委」人選進行民主測評和民意調查,一般民主測評稱職以上得票率多數超過90%,民意調查滿意率多數在80%以上。十七大召開前,中央政治局常委會先後派出60多個考察組,分赴中央、國家機關部門,中央金融機構,國有重要骨幹企業,省、自治區、直轄市進行考察。中央軍委同時派出考察組,分赴全軍和武警部隊大軍區級單位進行考察。

而至為關鍵的最終常委名單,其最終敲定則會等到黨代會召開當年進行。據稱,十八大前,中共高層曾至少召集了兩次黨內「海選」。2012年5月7日,全部中共中央委員集合北京,閉門海選。7月23日,省部級主要官員專題研討班上,再次進行相當正式的投票。

所以,距離十九大尚有兩年時間,其中尚存在相當大的變數,目前輕言名單顯然有操之過急之嫌。五中全會的確是一個至關重要的時間節點,但更多的應該是兼而考慮十九大整個人事佈局,提前預留空間,而實質性的準備工作則只能待來年。

責任編輯: 趙亮軒  來源:多維 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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