9月19日，「平邑9·14」事件地方鎮主要負責人被停職檢查。目前，由兩名平邑縣副縣級領導幹部帶隊進駐該鎮開展工作。
繼9月17日地方鎮黨委副書記魏運波、東崮社區黨總支書記管彥省等被公安機關刑事拘留後，平邑縣委對地方鎮黨委書記唐義柱，黨委副書記、鎮長楊建軍作出停職檢查的決定。縣委縣政府強調，嚴查拆遷過程中存在的失職瀆職、違紀違法行為，不管涉及到誰，都將依紀依法嚴厲問責，切實維護群眾利益，維護公平正義。
此前報道
山東平邑拆遷血案背後：違規以租代征兩次被批
來源：澎湃新聞
在山東臨沂市平邑縣地方鎮尋找後東固村並不是一件難事，看到高聳的社區安置樓就到了。
在這片還在修建的安置樓附近，村民張紀民的老房子9月14日遭遇一場強拆。在這次強拆中，他被燒死在自己的家中。
臨沂官方將此事定性為一起因基層幹部法紀觀念淡薄、作風簡單粗暴、強制拆遷引發的群眾生命財產受到嚴重侵害的惡劣事件。
目前，對該事件負有直接責任的三名政府負責人已被刑拘，而涉嫌非法拘禁張紀民妻子的7名城管人員也被採取了刑事強制措施。
張紀民死亡背後，是他所在的「山東百強示範鎮」——地方鎮正轟轟烈烈推行的農村社區化浪潮，大片耕地被佔用、大量房屋被拆遷。
此前在山東多地出現過的「農民被上樓」，又一次出現在這個正處在發展快車道上的城鎮裏，並遭到利益受損農民的強烈質疑和激烈反對，理由是拆遷補償太低，政府以租代征後違法改變耕地性質。
這一現象，還曾被山東省委機關報《大眾日報》兩次點名予以批評。
「火是從外往裏燒的」
張紀民被從着火房屋東北方向牆角內抬出
那幾棟橘紅色外立面的安置房還在建造，但張紀民再也住不上了。
9月14日中午，在遭遇強拆的過程中，他被燒死在自己家裏。
張紀民的房屋正處在東固社區規劃中的寬闊馬路直線上，因此被列入拆遷範圍。
張紀民的妻子潘進惠稱，當天一早自己在送女兒上學後回家的路上，遭到不明身份人士的毆打與「綁架」，昏迷之後又被扔在一位村民的家門口。
目擊村民稱，當天上午，數十名不明身份的人員和沒掛車牌的車輛將200多平米的張紀民家團團圍住。而後，強行拆除了張家一側的圍牆。
當天中午11時50分許，村民潘如香看到張紀民家的房子裏冒煙了，進院子時發現火從門外開始往裏燃燒。潘如香把門撞開試圖救張紀民，但火很快就燒得越來越旺。
張紀民的侄子張勇稱，着火房間的紗門外側燒得比較厲害，內側燒灼較輕。此外，門框、窗戶也是如此，「這說明火是從外往裏燒的」。
最終，張紀民被燒死在房間東北方向的角落裏。當他被抬出來時，身體保持着蜷縮的姿勢。「這明顯是躲火的姿勢，」張勇說。
據新華網報道，一份村民提供的視頻資料顯示，2015年9月14日11時48分15秒(錄像顯示時間)，死者張紀民家房屋開始冒煙，並伴有零星火光。8分鐘後，有兩個不明身份人員從張紀民家正門跑出到院後的路上，與其他人員會合，一起繼續往張紀民家屋頂扔石塊等雜物。人群中有一人拎着紅色滅火器來回跑動，但並未去滅火。隨後，火勢越來越大。視頻中有婦女哭喊聲：「出人命了，快救人去!」
9月16日，平邑縣新聞中心的官方微博一度通報稱，排除他人人為縱火，火災系死者張紀民自身行為所致。
次日，風向突然轉變。大眾網發佈消息稱，經調查初步確認，該事件負有直接責任的地方鎮黨委副書記魏運波、地方鎮東固工作區書記兼東固社區黨總支書記管彥省、地方鎮政府工作人員高群等已由公安機關刑事拘留。
9月18日，新華網又發佈消息稱，涉嫌非法拘禁張紀民妻子潘進惠的7名城管人員也被採取刑事強制措施。消息還稱，魏運波為達到強制拆遷目的，策劃指使上述7人對潘進惠實施了2個多小時的非法拘禁。
目擊村民說，魏運波和管彥省都是當時強拆張紀民房子的組織者。
未達成協議即「偷拆」
在村里，張紀民家算是「窮戶」。潘進惠說，張紀民有心肌炎，幹不了重活，平常跟着她去罐頭廠干點輕活，兩人一天的收入是50多元，「一年下來純收入也就是一萬多」。
潘進惠稱，村委會原來給她家的安置方案是5間房屋總共補償5.8萬元，「不給現金，只是買安置房時少交5.8萬元。」潘進惠說，一套樓房需要十幾萬，他們家「真是拿不出來」。
張紀民家沒有同意拆遷，最終遭遇強拆。
強拆中被火焚毀的張紀民家，現在成了村民們聚集議論的一個據點。
東固社區三個村(前東固、後東固、西東固)的村民不時聚集到這座被火燒成焦黑色的房子附近，講述自家的拆遷遭遇。
42歲的後東固村村民潘傳國的房子是在2014年11月被強拆的。他說，自己並沒有簽任何拆遷補償合同，村委會亦未曾給予他任何補償，但房子卻被人偷偷拆掉了。
此前，村里曾與潘傳國協商，按照每平方米60元的標準賠償，但遭到了他的拒絕。
拆遷是在潘傳國並不知情的情況下進行的。他說，當時自己正在工廠上班，回到家裏就看到自家房屋成了一片廢墟，「家具、家電、現金、票據，所有的東西都埋在廢墟里。」
潘傳國甚至不知道是誰拆的。
潘傳國說，後來村幹部告訴他是地方鎮政府拆了他家的房子。他多次找鎮裏領導，沒有一個領導給他任何「說法」。
前東固村的村民楊金平更加「不幸」，他甚至不知道自己的房子是哪天被拆的。
被拆幾天之後，鄰居告訴他「房子被拆了」，他才回家查看，結果只看到一片廢墟。
楊金平說，房子一直是母親住着，去年母親去世後不久，房子就被悄悄拆掉了。「那是我們祖上的房子，清朝時就有的老宅」。
和潘傳國一樣，楊金平也「沒有拿到一分錢補償」。
一份《地方鎮東固社區拆遷安置方案》顯示，此次拆遷補償標準是：宅基地按每平方米60元補助;房屋補償按房地產評估公司評估標準執行，以評估公司實際評估補償金額為準。
《方案》還顯示，在拆遷公告規定時間內簽訂拆遷合同並騰出房屋的，每戶獎勵10000元;超出規定時間再簽合同的，每拖延一天扣減1000元。
方案稱，安置樓房為5+2閣樓樣式，共有75平方米和115平方米兩種戶型，安置樓房均價為1100元每平方米。
「兩年內建成萬人大社區」
地方鎮東固社區綠化整體效果圖
村民潘傳國也不太清楚自己的房子被拆以後要做什麼，「聽說是開發樓盤」。
前述《地方鎮東固社區拆遷安置方案》中寫道，此次拆遷是為了「加快推進東固社區建設，改善居民的生產生活水平」。
村民楊金平接到的一份《拆遷通知書》中稱，拆遷他的房屋是因為「根據縣委、縣政府統一安排，對東固舊村及資紅路進行改造，建設新社區」。
而在建設新社區方面，地方鎮雄心萬丈。
《臨沂日報》刊發的一篇關於東固社區第一書記劉振華的新聞稿，題目便是《兩年任期內建成萬人大社區》。
p>新聞稿引述劉振華的話稱，東固社區要按照萬人大社區來打造，打造「一廳五室三站兩欄一校一園一場所」的綜合服務中心，且要讓老百姓在兩年內就看到大社區建設的雛形。
根據新聞稿，東固社區是整合前東固、後東固、西東固3個行政村和楊家嶺、華家嶺兩個自然村形成的鎮駐地社區。
在臨沂市規劃局的官方網站上，《地方鎮總體規劃(2012-2030)》後邊被標註着「省級示範鎮一等獎」。根據規劃，地方鎮2015年鎮域總人口11萬人，城鎮化水平50.0%;2020年鎮域總人口12.5萬人，城鎮化水平56.7%;2030年鎮域總人口14萬人，城鎮化水平71.4%。
鎮區規劃形成「兩心、兩軸、三片」的佈局結構，三片是指以鐵路、河流自然分割形成的三個片區：北部綜合片區，以居住生活、公共服務為主;中部綜合片區，以產業、生活居住為主;西南部工業片區。
從規劃圖上看，東固社區所處的位置，正在北部綜合片區。規劃圖顯示，未來的鎮政府，將遷到東固社區。鎮政府將要搬遷的地方，現在是前東固村的耕地。
換言之，這就是在山東許多農村正在大面積鋪開的「農民上樓」、「農村社區化」浪潮。
《中國青年報》在2011年曾報道了中國社會科學院副研究員曲相霏在山東走訪調查日照市、諸城市的9個基層村鎮及社區：「還沒有碰到不被抱怨的農民上樓、重建」。
兩次被黨報曝光
在山東平度征地拆遷中出現的「以租代征」的違法行為，同樣出現在了地方鎮。巧合的是，兩地在征地拆遷過程中，同樣有村民被燒死。
東固社區的建設現場如今依然一片忙碌，幾棟高樓突兀地聳立在一片農田中。在建築工地的門口，上面寫着「山東冠魯置業有限公司地方鎮小學項目部」。
在不遠處，同樣為山東冠魯置業有限公司建設地方老年公寓項目已經主體完工。
而這些項目所在的耕地，大多是前東固村村委會從村民手裏租賃而來，部分村民甚至稱是強行無償佔用。
村民楊為方與村委會簽訂的《土地租賃合同書》顯示，土地租賃年限從2012年12月10日到2029年12月31日，土地租賃價格為每年每畝1000元，分三期付款。合同上並未寫明租賃之後的土地用途，只提了一句「為加快全鎮經濟社會快速發展」。
「如果合同到期了，這裏全建好樓了，我們的土地還能要回來嗎?要回來還能種嗎?」一位村民質疑。
村民楊慶國的耕地在今年春天變成了一棟高樓。他稱，自己並未簽過任何征地合同，也未同意任何人租用或佔用自己的耕地。「就這麼不明不白地佔了我的地，沒有說法，沒有賠償。」
據統計，至少有31戶村民共計約50.39畝耕地被租賃或佔用。
實際上，早在2013年，山東省委機關報《大眾日報》即刊文質疑地方鎮政府「以租代征」。稿件見報後，地方鎮黨委政府隨即表態，該地塊將「經營金銀花等高效生態農業，不搞建築」。
但到了2014年6月，《大眾日報》調查發現工程仍在建設，再度刊文質疑。當時一併刊發的記者手記中，記者質問：「若征地，就按國家征地標準給補償;若流轉，就不能改變土地用途。可在平邑縣地方鎮前東固村，用着土地流轉的方式，以土地流轉的價格，獲取了村民耕種多年的口糧田。然後再『倒包』(按合同性質所言)，再進行項目建設。實際上的征地，卻不付出相應的補償。天下哪有這麼便宜的事兒?」(官方通報及新聞報道中亦有用「東崮社區」，文中統一用「東固社區
