公安部近日宣佈，年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試的改革試點工作。事情的起因，是公安部貫徹落實中共中央《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化公安改革涉及到的110餘項舉措。這項被媒體解讀為「自學考照」的新政，即是其中一項。輿論祈禱說：千萬別搞成了「政令出不了中南海」。
事實上，「自學考照」根本就算不上一項改革措施，因為中國的法律從未禁止學車人「自學成才」，政策上也沒有公然反對。阻止「自學考照」的，是公安交管部門的潛規則，根源則是公安和公安交管部門與駕校體系組成一條黑色產業鏈，用一個利益集團的非法利益綁架了大陸數億之眾。學車人法律上有權「自學考照」，而實際上又此路不通。所謂「改革」，不過是將本屬人民的合法權利歸還給人民，或者不如說是公安交管部門停止作惡。
公安部此番宣佈年內開展改革試點，透着他們的一百個不情願，至今還在跟全國人民念「拖」字訣。自學駕駛、直接報考駕照的安排，其實很多地方早就在便民改革的潮流中做起來了。2007年，深圳就推行了以散學名義(自學直考)申請駕照考試政策，而自2012年12月17日起，深圳市公安局交警局在廣東率先推出散學申領駕駛證網上報名預約系統。深圳之外，也乏一些地方當局進行了探索，中國已經饒有試點經驗可以好好總結並推而廣之。現在公安部重複試點，無非是能拖則拖，希望有朝一日拖黃算球。
早在去歲，公安部副部長黃明就公開表示，將在全面深入推進車檢改革的同時，推動機動車駕駛人培訓考試改革。嗣後有調查機構對全國87313人進行調查，顯示86.3%的受訪者支持放開駕照自學自考，90.0%的受訪者表示會去自學自考駕照。公安部調查研究了半年，才弄出一個試點的政策決定，足見其工作效率之低下。
李克強就任國務院總理以來，一直把簡政放權作為行政體制改革的抓手，要求各部門大幅度度削減於法無據的行政權限、可有可無的審批權，還權於民間。對照這種改革要求，公安部堪稱一個「繁政抓權」的政府部門，理應成為李克強新政的革命對象。
光車輛管理這一塊，公安交管部門就抓着車牌搖號、車輛年檢、駕駛培訓、駕照考試等多種權力，培育出一條冒油流蜜的黑色產業鏈。光是駕駛培訓，現在很多縣城的學費就達3000多元。在福建很多地方，學費直逼萬元。媒體去年就報道，上海學駕均價超過1萬元。現在很多大城市學車人數每年有幾十萬之眾，意味着各城市學駕產業規模每年都達到數十億元之巨。至於全國，2014年新增汽車保有量1707萬輛，則全國駕校學費達到多少，我們不難想像。
車管產業鏈自是龐大，而公安部一直自當這條產業鏈的保護傘。去年黃明副部長放風改革時就說，要「打破部門利益藩籬，斬斷或明或暗的利益鏈」。車檢和駕校原本是公安部門自辦的就業園地，後來搞了私有化和股份制改造。一些地方將駕校劃歸政府交通部門行業管理，但「業務指導」實際上還是公安交管部門說了算，他們事無巨細甘當婆婆。這看起來是公安交管部門管得過寬，損及企業辦學自主權，實際上他們一方面嚴格控制駕校數量，另一方面通過考照潛規則使人們除了上駕校別無選擇，形成壟斷和「飢餓營銷」的兩手，極大地抬高了駕駛培訓的價格。
公安交管部門掌握著駕照考試和發放的關鍵權力，就使駕校成了公安交管部門的進貢單位，與其說駕校賺錢，不如說駕校不過是公安交管部門向學駕考照者收租的代理機構。2013年，廣東湛江市交警支隊車管所爆出醜聞，所長梁志雄經查其受賄66.5萬元，39名考官主動上繳「紅包」2100多萬元，其中收紅包最多者金額接近100萬元。當年宣判的河北石家莊車管所貪腐案，所長受賄近300萬元，共有21人受賄接近3500萬元。類似情況在全國各地比比皆是。
對於此種嚴重腐敗，公安部不可能心中無數，但他們顯然是長期聽之任之，更不想通過改革革除弊政。原因應該有二，一是下面的車管腐敗對公安部有利，有句話說「小河有水大河滿」，下面的搜刮無非是讓腐敗食物鏈最高端收穫最大;二是也有觀念的問題，中國政府所有部門的一個通病就是迷信權力，以為管得多、管得細就管得好，最後管出一個良好的交通秩序來。但真正的結果是嚴重的腐敗。
形勢比人強，現在公安部被迫宣佈開展駕照「自學直考」試點，各地公安交管部門反應冷淡，有的地方乾脆直言「窒礙難行」。輿論擔心「政令出不了中南海」，究其實，政令本身很可能就是一個只打雷不下雨的騙局。各地公安交管的冷漠，不就是公安部的內心流露麼?
