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北京城的「無名」機關 中共的神秘機構

北京城的「無名」單位多,這些單位佔地甚廣,一看就是一個大單位、大衙門,但處於無名狀態。千萬不要以為這是一樁小事,其實奧妙無窮,實為了解中共政治的一個門徑。

故宮,在古代被稱為「宮中」,書面上稱為「紫禁城」,其實並沒有掛出一個這樣的牌匾。1949年後,政府為之定名,曰「故宮博物院」,由郭沫若題寫,掛在後門神武門上。古代無名很好理解,誰不知道它是紫禁城呢?

故宮隔壁的中南海,也沒門匾,實際上比故宮神秘一百倍。它的正門要算天安門西的新華門了,新華門掛「新華門」三字門匾,從門口看進去,是毛澤東所書「為人民服務」五字,實際上是此門不通。中南海是中共中央和國務院所在地,其間機構龐大,實際在用的是西門和北門,當然還有地下通道,但一律處於「無名」狀態,唯見門禁森嚴。由於故宮早就向公眾開放,中南海實際上就是中國天字第一號最神秘之地。

這幾天中共中央開四中全會,開會地點是面向故宮向西的京西賓館,國內媒體紛紛聚焦,稱之為「一座只有門牌而無招牌的賓館」。但實際上,「京西賓館」四個大字還是掛在賓館外牆上,晚上還有霓虹燈自報家門。說它「無招牌」,應該是指它正式單位名稱是「中國人民解放軍總參謀部管理保障部京西賓館管理局」,但門口並沒有掛這樣的牌子而已。

在北京城裏,「無名」大院隨處可見。從大院旁走過,只見高牆聳立,院內華屋高堂,一派莊嚴肅穆,肯定是一大機關。但一般人無由得入,事實上你都不知道它是何方神聖的所在。長安街南側,人民大會堂向西迄於國家大劇院,就是一個綠琉璃的大機關,但是什麼機關,一般人不得而知。

有一次,我到北京海淀區某廟某號採訪中國某改革研究會的領導,這個研究會隸屬國家發改委,實際上是中央的智囊機構,從中走出過黨和國家的重要領導人。按照地名打出租而去,出租司機不知道某廟某號,更不知道有某某改革研究會這樣一個機構,下車問當地居民,也是個個直搖頭。我想,這麼個研究會,總有個大牌子掛在大房子上吧?向當地多個社區值班室打聽,也是沒人知道。

在北京的寒風中找了一兩個小時,打聽到一個相似的路名「某路」,然後在街上來來回回地問某號在哪裏,也沒人知道。深更半夜找到一個某號,但沒見研究會的招牌,心以為一定不是。再向旁邊一個個單位門房打聽過去,還是沒人知道。後來回頭再到某號,發現門牆上掛着個銅牌,上寫「某廟某號」,才明白那正是中國某改革研究會,但並不對外公開機構身份。

這讓我心生納悶,但在北京轉悠得多了,才悟出一個規律:中共中央和部分國家機關就是不掛牌的,一般人經過,只見高牆大院並且戒備森嚴,但它是無名的,對外只稱「某地某號大院」。國務院部委一般掛牌,但中央機關基本處於隱姓埋名狀態。一個無名的大院,門口只掛一個「某路某號」的銅牌子,裏邊一定是個大機關,或者是高官們的住宅區。

比較典型的如在海淀區的武警總部、天安門廣場東邊的最高法院,大門口放着鋼製拒馬,有威嚴的武警戰士站崗,但也是沒有機關名稱。我辨認出武警總部,是因為它有一幢威嚴的高樓,樓下掛着該機關醫院就醫的指示牌。我辨認出最高法,是因為其衙門前擺放着一個告示牌:請信訪者到某路某號最高法信訪局接待室,而這個某路某號其實就在最高法大院圍牆的某個開口處。

這種權力機關不對外掛牌的做法,真叫人百思不得其解。美國白宮不掛牌,但它的確是全世界人民都知道,而且還可以進去參觀。其他聯邦機構,自然無秘密可言。既然是權力機關,不論是中央機關還是國家機關,都應當向人民亮明身份。這樣做,一是方便人民辦事,二是便於人民監督,防止藏污納垢。你是合法的領導與權力機關,就應當公開透明,不應有任何對於陽光的顧慮。

有人認為,中共從第一次全國代表大會開始,就長期處於秘密狀態,久而久之,就習慣了黑暗,見不得陽光了。這只是諷刺與幽默,不是實情。可能因為高高在上,長期不重視人民知情的需要,忽視了機構的公開透明,現在應當採取補救措施。原則上,除非軍事或法定秘密機構,一切黨政機關都應掛出機構名稱,把知情權還給人民。

一個國家機關,比如最高法、最高檢,居然在地址上搞得上訪者、上訴者丈二和尚摸不着頭。北京人憑着自己的竅門,據說還能略知一二,而13億外地中國人還真不如去找美國聯邦政府更容易。這肯定極不正常,荒謬得簡直不可理喻。

中共黨內可能認為,中共中央機關不是國家機關,也不負責直接為人民服務,所以可以自限於高牆大院中,不對外公開。前不久有媒體報道,中組部之類的中央機關不僅不對外掛牌,而且打出的電話連號碼都不顯示。則電話到底來自天堂還是地獄的惡作劇,人民如何辨別,又如何維護自己的合法權益呢?更不要說,人民和黨需要開展溝通對話了。

來源:太陽報

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