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中國大變局 習近平王岐山破釜沉舟

—何清漣:北京反腐的影響及其「瓶頸」 組圖

中共領導人

反腐一年,成果赫然,。

習、王強力反腐已逾一年,成果赫然,至今為止,已經有30餘位省部級及以上官員落馬,超過胡溫當政十年之數。但這場反腐遇到的麻煩也遠遠超過以往任何一場反腐。

反腐為何遭遇多重輿論壓力?

多重輿論壓力之中,既有權貴集團的集體抵抗,也有中外輿論的懷疑觀望,更有民間的冷漠以對。其中最普遍的指責就是習近平借反腐搞派系清洗,最終會危及政權,而且持這種看法的不止是權貴集團本身,包括外媒與國內各階層。

拿某些權貴集團開刀,這點其實很好理解。反腐當然要尋找切入口,從腐敗高發的排序來說,能源、電力、金融首當其衝。

改革近40年,中國政府仍然把持資源分配大權,資源的分配與佔有幾乎完全是按照高層權貴管轄權劃分。他們在自己的領地內建構了家國一體的利益輸送體制,尤其是在電力、石油、金融等壟斷領域,權貴家庭上下其手肆意斂財,這些領域是大老虎藏身的山林。這幾大領域於國計民生來說都很重要,自然成了反腐首選之地。如果習、王要避「打擊政治對手」之嫌,繞開這些領域反腐,引起的指責會更多,比如放過大老虎不打,專揀軟柿子捏之類,那樣根本不用反什麼腐敗了。

二是從掌權者的需要來說必須反腐。專制國家的統治者,如果聽任軍隊、警察、安全系統操之於前朝權貴之手,就只有做傀儡的份。

周永康宦海生涯歷經石油、警察系統,既是薄熙來的支持者與同謀者,又操控着石油能源系統,其家族通過特權經商,干預當地司法,據報道共斂財1000多億,理所當然成為查辦目標——倘若有人顧忌打擊政敵之譏,希望放過這樣的目標,只能說是政治低能。

異議與維權圈不少人對習王反腐持否定態度,認為反腐有助於中共延長壽命,比不反更糟糕,不如讓中共在腐敗中加速滅亡。這當然是因為習近平對民間力量的強力打擊,以及對言論與媒體的管控都比胡錦濤時期嚴苛,扼殺了民間力量的一切生機所致。

但導致政權垮台的因素有多重,單單只是腐敗一項,未必導致政權垮台;在其他因素不具備的條件下,腐敗會使中國社會變得更糜爛,繼續維持潰而不崩之局面,活在這樣的中國,不少人感痛苦無望。就算將來中國有幸民主化了,因為腐敗已經成為民族性的一部分,這份沉重的腐敗遺產也會讓民主化進程舉步維艱。

作為一個多年致力於中國研究的學者,我想依次釐清幾個重大問題。

徐才厚

徐才厚是迄今為止習近平的反腐戰役中所拿下的最重量級的人物

「反腐敗會危及政權安全」嗎?

由於腐敗與公共權力相伴生,任何正常國家都會將反腐敗當作本國不可或缺的政治功能,當作讓政權正常有效運轉下去的必要前提,應該討論的話題是「如何才能有效地反腐敗」。但在中國,由於腐敗已浹骨淪肌,就連兩個最不應該腐敗的系統,比如懲治腐敗的司法共同體(法官、檢察官、律師)、培育人才兼傳續文明薪火的教育系統都被腐敗嚴重侵蝕。近年來「赦免腐敗論」已經堂而皇之三度在黨媒登場,說明腐敗之毒已深深浸染這塊土地,於是,「反腐危及政權安全」,才荒唐之極地成為一個話題。

中國政府早就以其施政證明,它提供公共服務無方,官員聚斂有道,視民眾如寇讎,如果不是虛擬一些「外敵」,包括「維護祖國統一」來證明它「守土有方」,其政權合法性已受嚴重質疑。

如果將中國比做一棟大廈,看守它的政府官員好比一群窮凶極惡的蛀蟲,大廈的樑柱(政府)及門窗(企業及 NGO等社會組織)全被蛀蟲咬蝕殆盡,如今大廈的最高管理者想砍掉幾根朽柱,便有人出來攔阻說,砍掉它們大廈就會垮掉。這種攔阻的理由能成立麼?試想想,這種被蛀成粉末的樑柱能夠支撐大廈麼?住在這種大廈里的人安全麼?如果換幾根樑柱就會倒塌的破爛大廈,留着又有何用?不如重新另建大廈。如果說腐敗者用「反腐導致政權危機」論來威脅習、王等當家者猶可理解,與這個利益集團無瓜葛之人這樣擔心,實在沒有半點道理。

萬慶良

中共廣州市委書記萬慶良因嚴重違紀違法被中紀委調查

反腐的短期動作與長期考量

反腐敗的主體,在民主國家如美國,是循法律途徑最終解決,但在檢舉腐敗上,媒體、公民個人與NGO都可參與,與腐敗有關的檢舉即使不實,也不追究。但在中國,這個問題現在也變得複雜起來,因為中國的司法資源早已成為司法共同體(法院、檢察系統、律師)的尋租工具,極為腐敗。

正因如此,黨國一體的中共才經常藉助紀委系統查辦案件。以前沒有人質疑中紀委的職能,是因為中紀委查辦案件不力。現在與以前的區別是:由於習近平的信任與需要,由於王歧山的個人能力、魄力及見識,紀委系統的地位與殺傷力都較以前強得多。中紀委巡視組過去一年多以來下去巡視數輪,搜集了不少情況,因此反腐戰績頗大。也因為傷及太多的利益團體,中紀委受到很多批評,有人將其比之為錦衣衛與東西廠,說貪官的人權受到了傷害——而真正傷害公民人權的國安系統,卻從不見這些人批評。

毛派則很希望再來一次「文革」式群眾反腐。倘若那樣,無異於政治返祖現象,從半文明狀態返回叢林狀態。群眾檢舉腐敗天經地義,中國政府應該學習美國不追究舉報腐敗者的制度設置,不要動不動就迫害那些勇敢的舉報者。但如果將群眾作為反腐敗主體,恐怕難以操作,最後的結果無非是中國現代打土豪版再現。阿Q當年要「革命」,最後跑到尼姑庵里「拿」走觀音像前的香爐,算做革命成果,這種情景絕非只有小說里才有。

中國反腐要想成功,得分成兩步,一是清理腐敗存量,即打擊已經發生的腐敗,這是中紀委目前在做的。我的看法是,在中國司法系統高度腐敗且與行政權力無界限的情況下,用中紀委系統清理腐敗存量並無不可。

二是防止發生新的腐敗,這就不能依靠目前這種「人存政舉,人亡政息」的運動式反腐達成。中國的腐敗是制度性腐敗,需要制度建設來防範,應該拋棄目前依靠共產黨自我監督的同體監督,變成異體監督,即社會監督。這就需要政治體制改革,允許其他政治力量存在,媒體自由化。無政改,腐敗就算在強力打擊之下暫時收斂,今後還會捲土重來;屆時,不僅腐敗會以更惡劣的形式出現,還會對堅決反腐者造成極大的政治威脅。

劉鐵男

中國國家發改委文件稱,劉鐵男個人受賄一千多萬元,並包養情婦兩人。

反腐瓶頸:反腐中的「身份識別」

習近平反腐的真正瓶頸不在於規模,而在於要能夠反腐目標延伸至權貴私有化最大的受益群體太子黨。

目前,他已經突破了「刑不上常委」這條江澤民時期就形成的潛規則,但目前所有落馬的貪官,均非持有中共建政「原始股」的紅色家族成員。這種反腐目標挑選的身份識別,導致目前反腐的道義信用受到影響,反腐成果雖豐,卻難以取信於民。只要為紅色家族的腐敗留了一扇後門,這種腐敗示範的力量是無窮的,官場腐敗決難清除。

我的看法是,無論為國、為中共自身還是為天下蒼生計,現階段的反腐不僅應該,還應該加大力度。儘管我知道加大力度很困難,行進到第二步幾乎絕無可能。但我還是想借這篇文章,表達自己對這個國家未來的一點卑微期望。

責任編輯: 劉詩雨  來源:BBC中文轉載請註明作者、出處並保持完整。

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