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樂尚嘉:習近平十年不會有自上而下的政治改革

在體制內外的憲政民主要求的壓力下,中共黨內爭鬥中會有人打出政治改革旗號,以獲取更大權力。但是在十八大後的江胡習三足鼎立的政治格局中,習只要利用一把手地位運用權術,就能擴大其權力。所以習近平任期內不會有政治改革。

自中共十八大習近平上台以來,又是高調宣稱"有腐必反,蒼蠅老虎一起打",又是"習八條"不准公款吃喝,表面看來挺有聲勢。在習近平的反腐風暴壓力下,春節前曾經被爆炒的茅台、五糧液等名酒價格一落千丈,香港珠寶商股價也隨之下跌;反腐成果更顯眼的是一批官員落馬,其中有不少是副部級官員,許多是政法、公安系統幹部,如中共四川省委副書記李春城、太原市公安局長李亞力等等,最新的是原上海市副市長兼上海市公安局長張學兵。雖然張學兵還算不上真正的落馬,但是外界盛傳是前妻舉報而使其不能進入新一屆上海市副市長行列中去。

習近平上台以來屢次提及反腐且小有成果,近來竟然被中外某些人講成習近平的反腐將成為政治改革的重點。

反腐與政治改革是兩碼事

今天中國最大的問題、所有問題的集中點是政治改革。政治改革就是要逐步縮小中共的權力,廢除一黨專政,保障公民基本權利。反腐不見得能推進政治改革,而反過來不搞政治改革是不可能根本清除中國普遍的腐敗。中共官場無官不貪無處不腐的現象從它執政的第一天就開始了,官場的普遍腐敗來源於權力的絕對,"絕對的權力產生絕對的腐敗",而今天中共的普遍腐敗只是絕對權力的貨幣化表現而已。

因此習近平的反腐與政治改革是兩碼事。中國的政治改革自十八大之後,絲毫沒有進展。

現在還在說習近平反腐就是政治改革的,多半是有官方身份或無官方身份主動靠攏的形形式式的吹鼓手。可是誰不希望中共十八大之後有所進步呢?本來,這也不是沒有可能的。

中國專制統治集團二千多年來一向窮凶極惡,鮮有向被統治者主動出讓權力和利益的。中共統治集團更是一貫蔑視知識崇尚暴力,絕沒有所謂英國紳士的謙讓風度,自律不去攫取更多更大的權力和利益。所以,想像中共出現戈爾巴喬夫、中共領導主動政治改革放棄一黨專政,結果總是"單相思"。

一方面中共統治集團已經形成了一個強大的利益集團,誰來當中共的領袖都得保護、維持這個特權集團利益,很難把觸犯這個從上到下充斥整個政權機構的特權集團利益的政令措施推行下去;另一方面在毛澤東建立的提拔中共幹部的機制里,能夠層層爬上來的人,一定是四平八穩,不犯錯誤討得上司歡心、沒有獨立思考習慣的庸人,就像胡錦濤這樣的人。因此中共領袖人物中很難產生戈爾巴喬夫。即使胡趙再世,中共主動放棄一黨專政的可能也不存在。何況胡耀邦趙紫陽在台上的時候,中共特權階層攫取權力和利益的腳步一天也沒有停止過。趙紫陽生命中最後幾年中大徹大悟的民主思想,恐怕也是在他本人喪失了人身自由之後才能產生的。如果一直在台上,趙紫陽恐怕不會發出這最後的思想之光。

壓力下的權力鬥爭也可推動政改

然而這不等於廢棄中共一黨專政和中國的轉變一定要通過社會動亂、暴力革命才能完成,雖然這個可能一直存在,但是中國、中共和平演變還是可能的。這個可能是建築在中國和中共現有的兩個條件上的。

首先,中國社會在進步,尤其是中國人的思想在進步。今天已經無人相信中共必須掌握中國政權的合理性,只是默認這個事實而已。中國要政治改革,中國要搞憲政民主的思想已經深入人心。來自體制內外要求憲政民主的壓力,現在的中共統治層是感受到的。

其次,中共自建立起,內部權力鬥爭不斷。由於沒有穩定的民主的產生領導的機制,所以中共黨內權力鬥爭是不會停止的。如果說,曾經有毛澤東、鄧小平這樣的強人可以暫時的壓制黨內其他派系,那麼自此之後再也無人可以完全壓制其他派系,也不能獨斷順利的制定接班人。這樣黨內群雄並起成為常態。而崛起的黨內領袖為了聚集自己的隊伍,獲得更大的政治號召力以攫取更大的政治權力,是會為了討好民眾的改革情緒而冒得罪既得利益集團利益的風險,提出甚至實施一些政治改革步驟的。

上述兩條是中國可能非暴力地實施政治改革的根據,雖然對於中共當權派來說是被逼無奈的,是很不情願的,但是這對於中國政治發展前途來說卻是更有依據的。而指望新的統治者自覺覺悟,多半是要落空的。之前善良的人們對中共十八大後中國政治改革能有所進步也建築於此。

習近平只需權術就可攫取更多權力

由於毛鄧政治運作慣性,由於各種偶然的因素,鄧小平之後江澤民勢力幾乎一統中共,江不想也沒有必要去冒黨內風險進行政治改革。當然江澤民畢竟不是毛鄧,他沒有力量制定自己屬意的接班人。而胡錦濤一方面自己實在窩囊,另一方面江系勢力的強大,胡錦濤本來就沒有多少政治改革的思想,在其任期的十年裏既不敢也不能進行政改以扳倒江系勢力樹立自己的政治權威,只是拉起了一個"團派"而已。

本來,中共十八大之後,江系和江胡鬥應該成為過去,應該是胡習鬥或者胡派內部混鬥的開始。也就是說,中國有可能從上而下的開始有限的政治改革。因為,無論習近平還是胡派中的什麼人,都不擁有足夠的政治權威和政治勢力。他們都清楚現在中國人想要的是什麼,因此不排除這中間會有人打出政改旗號。

然而十八大的結局把這點可能都打碎了。

江系勢力在中共政治局常委中仍佔多數,是江系勢力強大的表現,也是胡錦濤窩囊的結果,但更是習近平的需要。如果胡習聯手,相信常委中江系一定佔少數。不過,孤身一人的習近平面對江系多數肯定比面對胡系多數要好得多。因為江系畢竟"落花流水春去也",江系人物不會寧可背離現任總書記的意志而去事事請示一個行將就木的舊主。而倘若胡系人物占常委多數則可能相對團結,習近平可操控的權力空間就會小很多。

習近平維持江系勢力,繼續江胡鬥,在江胡鬥中,利用矛盾搞權力平衡,搞權術,利用一把手的位置成為江胡鬥的仲裁者,從而使自己的政治權力和政治利益最大化。習近平在中央政治局常委內如此,在中央軍委內也是如此,在3月"兩會"後的中共政府內也一定是如此。

習近平利用權術攫取更多權力,在中央如此,在地方也是如此。韓正晉升中共政治局委員兼上海市委書記,固然是因為韓在陳良宇倒台之後立即出賣、堅決緊跟隨後的兩任上海市委書記習近平、俞正聲的結果,但也是"習中央"肯定以韓正為首的與江澤民深有淵源的整個上海官場。正當韓正及上海官場彈冠相慶之時,新一屆上海市正副市長名單中竟然沒有了擔任上海市副市長不久的、韓正的頭號親信、上海市公安局長張學兵。

張學兵的落選上海市副市長肯定不是因為他腐敗,現在官場還有人不腐敗嗎?習近平、俞正聲剛任上海市委書記時接到多少舉報,其中鮮有不實舉報,可幾曾見過習俞處理過哪個官員?當然,張學兵的最後處理可能只是落選上海副市長,也有可能異地當官,現在正有政法委書記和公安局長要異地任職的說法。張學兵落選上海副市長起碼起到了幾個作用,一是敲打了韓正,提醒他不要太得意;二是警示整個上海官場,須時時緊跟"習中央";三是隱約間為江澤民出了口氣,韓正出賣上海幫就是背叛江,不能讓他太得意。一句話,習近平依然用權術來掌控上海官場。

在江胡習三足鼎立的政治格局中,習利用一把手地位運用專制政治中慣用的權術,就能擴大其權力,他還會去冒風險得罪權力集團搞什麼政治改革?何況,他即使十年不停地弄權術擴大權力,畢竟是政治暴發戶,其派系勢力還很弱小,下台之際恐怕仍難擁有足夠的政治權力安全的自上而下搞政治改革。

胡系勢力中或有人覬覦最高權力,甚至有人主觀上就有政治改革的想法(譬如汪洋)。然而在江習政治勢力的牽扯下,權力爭奪者不會比賽誰把政治改革的旗幟舉得更高,反而會時時小心不要被黨內仍然有權的保守勢力指責"改旗易幟"。

所以,現在就可以斷定,習近平假如能有十年,是不會有自上而下的政治改革的。而現在看來有點疾風暴雨的反腐倡廉,非但只是一陣風,而且只不過是"蒼蠅老虎"都不打的權術工具而已。

――原載《爭鳴》雜誌2013年3月號

責任編輯: 劉詩雨   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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