國有土地，如果屬於政府所有，那麼無論政府怎麼賣地，都是合法的；國有企業，如果屬於政府所有，那麼無論政府怎麼處理國企，怎麼分配國企收益，都是它的權力。
但是，中華人民共和國的憲法規定：國有土地，屬於全體國民所有，國企，也是全民所有制企業，屬於全體國民！
那麼，現在政府賣地，法理依據何在？土地是全體國民的，政府憑什麼出售？又憑什麼獨享收益？政府，只是一個國家或者說國民之間經濟、政治等社會關係的協調機構，本身並不具有對國有土地、國企的所有權，只是法律賦予其管理權限而已。就如西方國家，老闆可以聘請經理人來管理企業，但是經理人對企業的資產並無所有權！
所以，我十分困惑，請解釋下：既然憲法規定國有土地全民所有，那麼為什麼民眾不能在自己的土地上自主建房？而是只能購買開發商建的房子？而且還要通過開發商間接支付土地出讓金？
為什麼全民所有的國企，特別是壟斷國企，比如中石油、中移動，它們的利潤只能由這些企業內部分享，而不是歸還它們真正的所有人-全體國民？
