政府如何監控我們的電子網絡通訊？
作者：於聲雷（維權網協助）
目錄：
導言
一、現代電訊工具在中國的開發及其對傳統信息壟斷的挑戰
二、中共官方對現代電訊工具的管制、審查、和監控
1.對手機短訊的監控
1.1.手機短訊監控流程
1.2.手機短訊監控措施
2.對電子郵件的監控
2.1.服務商自律安裝過濾
2.2.「國家防火牆」
2.3.監控涉外電郵機制剖析
3.對QQ的監控
3.1.騰訊公司自律，QQ設有後門檢測程序
3.2. QQ如何監視用戶的聊天記錄
4.對SKYPE、MSN的監控
4.1.對skype的監控
4.2.對MSN的監控
三、關於安全使用電訊工具的建議
1.一般性安全措施
2.電郵安全措施
3. QQ安全措施
4. SKYPE安全措施
5. MSN安全措施
四、保障公民言論自由和通信自由
附件一：中國網監目前使用的關鍵字基本過濾詞表[相關部分]
附件二：QQ是如何監視你的聊天記錄？
導言
手機、電子郵件、QQ、MSN、SKYPE等現代電訊通訊工具對中國公民行使言論自由權發揮着特殊的作用。要理解這種作用，首先需要了解一些特定背景。
言論自由的基本內容是表達和傳輸信息的自由。一個政治體制是否有言論自由，關鍵就在於作為表達和傳播的媒介是否廣泛對普通公眾開放，普通公眾是否可以自由使用傳播媒介。
現代大眾傳播媒介包括廣播、電視、出版（這裏的出版是指廣義上的複製各種作品並發行）、互聯網。在中國，廣播、電視、出版等事業全部由政府主辦或由政府控股的單位主辦，絕對禁止普通公民進入上述領域。甚至在互聯網的信息傳播作用日益增長的今天，上述格局也沒有任何開放性的改變，中國民眾還是根本談不上有大眾媒體這個平台去行使言論自由。
互聯網以及手機等現代電訊通訊工具的出現，從某種意義上改變了這個局面。新興技術的興起使得公民有了一定的空間去互動性地接收傳播信息。也就是說，中國公民可以利用互聯網及現代電訊通訊工具開始行使一定言論自由權。在這個言論信息自由被完全剝奪長達幾十年的國度，人們一旦發現了這個新的天地，就將大量的熱情傾注到這些方面，很快形成了不同於政府控制的大眾媒體的新的輿論，在無邊黑暗中點起了獨立思考的火炬，並有望成長為自由輿論的中堅力量。
從中共政府的一貫政策和立法意圖來看，掌握公眾輿論工具和控制言論自由是政府的一個主要目標。新興技術的出現，打開了一個缺口。而面對現代技術給控制帶來的新難題，政府動用了巨大的國力去開發電子通訊技術，以便禁止現代媒體在中國作為獨立的公眾輿論平台發揮其獨特作用。政府的目標是將新興的通訊平台掌控在政府手裏，而不是通過立法、司法去調節管理。即使政府沒法拒絕這些新興技術以及由此開拓的通訊途徑和平台，政府仍然企圖把這些空間和自由作為由它來掌控的「禮物」賜予給民眾。
事實上，藉助國際商業技術大公司的幫助，加上國家的巨大投資，中共政府已成功開發出全球最先進、最大規模和最嚴密的現代電訊技術監管與監控系統，來遏制公民的言論表達和通訊自由。中國公民捍衛自己的言論通訊自由，面臨重重障礙。但是，這場靠開發新技術來制約言論通訊自由和反制約的爭奪戰，雖然雙方在資源和力量各方面均無法抗衡，然而，「道高一尺，魔高一丈」，民間為自由的抗爭在正義一邊，又藉助全球化的優勢，尋找到各種游擊戰術和有效途徑來突破官方封鎖和監控。
本報告披露中國對手機、電子郵件、QQ、MSN、Skype等現代電訊通訊工具進行監控的方式和途徑、尤其是官方如何使用「關鍵詞」過濾系統對使用互聯網、電子郵件、手機短訊、QQ的公民進行全面監控，探尋突破封鎖和監控的使用經驗。
本報告指出，依託新興技術的中國言論空間還極為脆弱，主要原因是政府使用越來越嚴厲的、高尖技術監控。這種局面的改變，一方面需要公民自身爭取言論自由的努力，另一方面急需得到國際社會的普遍重視和積極干預。我們生活的這個星球上已經不再有「孤島」——任何一個政府對本國公民自由的壓制，遲早會威脅其它地方、其他人享有的自由。
一、現代電訊工具在中國的開發及其對傳統信息壟斷的挑戰
最新的統計數據顯示，截至2007年6月底，中國手機用戶超過4億，根據政府和艾瑞市場諮詢集團（IResearch Consulting Group）的數據，每月中國4.55億手機使用者使用短訊共330億次；電子郵箱註冊用戶總數已經超過4.3億；在即時通訊工具方面，活躍用戶數達3.88億，在中國最流行的即時通訊工具QQ的註冊帳戶總數7.153億，其中活躍賬戶數達到2.92億；MSN用戶則有1892萬；Skype在中國已經擁有超過5100萬的註冊用戶，中國市場也因此成為Skype全球用戶最多、最活躍的區域市場。如此龐大的電訊通訊工具用戶群，加上互聯網和手機短訊的即時交流互動功能，不僅改變了中國信息的傳播方式、速度和內容，更已經並且還在改變着中國的言論環境。
通過即時通訊、郵件、手機等工具，人們改變了在極權控制下的「孤島」生存狀態，人與人之間的交流變得十分方便、快捷，遠比過去任何時候都自由。這些工具所共同具有的互動功能，突破了自然與人為的限制，正在迅速改變中國人的社會和政治生活。以下幾個方面的突破尤其值得注意：
媒體自由：無數個小型的通訊交流社區正在並將繼續形成，每個用戶不僅可以接受信息，還可以發表意見，甚至自己充當信息的發佈者，形成了一個由官方掌控的傳統媒體迥然不同的民間「新媒體」，無須在這個缺乏媒體自由的國家像傳統媒體一樣接受新聞審查官檢查，也無須與官方保持口徑上的一致。人們重新擁有了缺席了差不多六十年的媒體自由。
信息自由：通過這些工具，信息以驚人的速度在民眾中蔓延，人們能夠迅速獲得各種熱點消息，公眾普遍關注的問題得以迅速成為大眾傳媒的議題；不同於官方的民間政治主張和訴求獲得新的表達渠道。更重要的是，新技術打破了官方的信息封鎖，使當局的言論信息管制越來越力不從心，加劇了信息傳播的泛中心化趨勢，消解了官方傳媒在信息製造和傳播中的壟斷地位，促進了信息的多樣化，輿論壓力：民間新媒體和信息多元化的出現，對當局形成了某種前所未有的輿論壓力。
官權削弱：這個依託於新技術的民間新媒體，正在改變中國社會自共產黨執政以來官權與民權的極度不平等的態勢，使民間社會的力量及公共空間在強大的技術支持下得到擴展。
[典型事例]： 在2007年的廈門PX事件中，新媒體所起的作用引人注目。廈門市民互相轉發一條題為《反污染！廈門百萬市民瘋傳同一短訊》的手機短訊。這些短訊指出，因為政府推動要在市郊棕櫚樹間建立一家大型化工廠，「在廈門所有人頭上投下一顆原子彈」，預言工廠將給這座中國南面邊緣（緊鄰台灣）城市的200多萬居民，帶來「白血病和畸形嬰兒」（ 6月28日《華盛頓郵報》 ）。鑑於當地官方媒體實行新聞封鎖集體沉默，而討論此事件比較集中的一個論壇「廈門小魚論壇」也因此被關閉，當傳統媒體和網絡被警告不敢登出關於抗議活動的報道後，手機短訊便成了新的傳播渠道，廈門市民用手機短訊相約走上街頭遊行，數萬人以掛黃絲帶散步的形式進行公民抗爭，網友北風及令狐補充利用手機短訊及網絡接力，成功地在博客上進行了全程的現場報道。在國內傳統媒體普遍失聲的情況下，這幾乎成為唯一的連續的現場消息來源的手機短訊直播吸引了超過20多萬的點擊，並迅速被網民所轉載。美國華盛頓郵報對此事件的報道標題就是《短訊在讓中國人發出聲音》，確實是一語中的。
現代電訊工具對言論自由的促進、對中國民間社會的發育成長所起到的重要作用，使得它日益成為政府實施威權統治的心腹大患。政府通過一系列的政策、技術手段來對現代電訊工具實行管制、審查和監控，以便禁止和杜絕新興技術在中國為形成獨立的公眾輿論基地提供有力的工具。下面我們分別揭示中共官方是如何對幾種主要電訊通訊工具進行監控的：手機短訊、電子郵件、QQ即使通訊、Skype加密即時通訊通話。
1.對手機短訊的監控
1.1.手機短訊監控流程
手機短訊是一種點對點的流動電話短消息傳輸交互功能，它必須經過流動電話運營商的短訊中心中轉，所以對短訊的監控設置一般都在短訊中心裏進行。
短訊監控流程圖
短訊中心接收到用戶發送的短訊後，會發送一個鑒權請求消息到短訊中心關聯的短訊監控系統，監控系統根據配置信息對短訊內容或者地址（被當局列入監控範圍的手機地址號碼所發送的短訊在這裏會被系統核對後記錄下短訊內容）進行判斷，返回給短訊中心鑒權響應消息，如果短消息內容合法。則返回鑒權成功消息，短訊中心將該短訊下發給短訊接收方；如果內容不合法，則返回鑒權失敗消息，短訊中心將該消息直接丟棄，不下發給接收方，並記錄短消息。
1.2.手機短訊監控措施
短訊內容和發送頻率監控：2005年10月，中國信息產業部下發通知，要求運營商對各類手機信息要進行實時監測1。目前「電信」、「聯通」和「網通」三大運營商業公司已經對用戶的短訊發送頻率和內容進行24小時專人監控。監控的主要手段是對文字短訊採取關鍵詞過濾的方式篩選短訊；同時安排專人對包含圖片或視頻的多媒體信息進行全天候內容監控。
「手機實名制」：信息產業部制定的《手機短訊服務管理辦法》目前正交由中共政府各相關主管部門會簽，近期將對外界公佈。該管理辦法最主要的內容就是強制推行「手機實名制」，也就是強迫要求手機用戶都必須用真名登記，同時配合屏蔽關鍵字、限制點對點發送的數量、限制非實名手機號碼的短訊功能等來控制短訊發送。
「手機實名制」的出台是公安部門不斷敦促通信管理部門和移動運營商的結果。公安部門聲稱這套辦法可以為偵破「不法」短訊提供方便，因為手機實名制要打擊的主要對象就是「違法短訊」。
與其它中共政府控制公眾輿論工具的做法一致，手機實名制將增加政府控制社會的權力，加強政府對公民的言論監控和信息收集，侵犯公民的通信自由和私隱權。
地方政府多元監控措施：中國各地方政府部門、機構也出台了多項措施來審查、監控手機短訊。例如：
北京的300多家SP（電信增值服務提供商）單位組成「北京網絡行業協會電信增值服務工作委員會」，下設「執行機構」，對「製作、發佈淫穢、賭博、反動」等短訊進行檢舉、調查，同時北京警方在運營商前台設置過濾監測系統，一旦發現「有害短訊」立即阻斷，追查發佈源頭並追究責任。北京市政府2007年12月17日發佈《關於進一步規範本市手機短訊息發佈公共信息管理工作的通知》（以下簡稱「通知」），對以手機短訊傳播的涉及公共信息的部分作了規定。如有通過手機短訊「傳播和散佈謠言」並「涉及危害公共安全」行為，將由北京市公安局牽頭，協同有關部門和通信局及相關通信運營公司，根據有關法律法規對相關責任人進行查處。（參見《新京報》07年12月18日消息）北京市政府的「通知」是那些使用手機傳遞信息的公民頭上懸置的一個達摩克利斯之劍，給當局任意懲治羈押那些行使言論和表達自由去傳播官方掩蓋的信息、監督政府行為的公民提供口實。
山西省發佈《關於進一步加強短訊息宣傳管理的意見》，督促電信運營商採取技術手段，對關鍵詞語或未經證實的信息進行攔截，嚴禁帶有危害性的言論通過短訊或互聯網傳播。這個《意見》規定短訊群發重要內容須經有關部門批准才能發送：對於事關國家安全、社會穩定、國計民生、人身安全、重大自然災害、公共突發事件等信息內容的短訊群發，發送範圍為全省時，要求內容提供方提供省政府或省級領導批示的書面意見；發送範圍為市級時，要求內容提供方提供當地政府或當地政府領導批示的書面意見。對於謠言短訊的製造者和惡意傳播者應該依法作出懲戒，散佈謠言，謊報險情、疫情故意擾亂公共秩序的，可以處拘留，嚴重者可處五年以上有期徒刑。編造疫情等恐怖短訊進行傳播，或者明知道是謠言短訊還故意傳播，是一種擾亂公共秩序、破壞社會穩定的行為，應該依照法律追究行政和法律責任。
值得關注的是，中共官方對所謂的「謠言」和「危害公共安全」一直缺乏嚴格的法律定義。官方這些行政規定所指的謠言通常是指民眾通過手機傳播一些不利於政府的信息，比如說某個地方發生了警察和民眾的衝突，或者是某個部門出現了嚴重的突發事件，引起了公眾的強烈憤慨，或者是某個地方發生了大規模的公眾遊行、示威。所有這些對政府不利的、公眾有權了解的信息，都有可能被隨意界定為「謠言」或「危害公共安全」，視政治需要隨意進行打擊，把許多表達正常的意見和傳遞信息的公民，用散佈所謂的「謠言」和「危害公共安全」的罪名加以治罪。
下面我們舉例來說明官方如何採取圍追堵截的辦法，千方百計地阻止公民通過手機短訊表達政治意見，如何動用國家機器、採取強制措施禁止公民利用手機發送表達政治觀點的信息，如何追究信息發佈者的刑事責任：
個案之一：太湖藍藻案
2007年6月，江蘇無錫一名丁姓市民因藍藻爆發太湖污染髮送百餘條短訊，被警方以違反《治安管理處罰法》行政拘留10天。警方稱，「近日在工作中發現有人利用手機短訊散佈謠言，稱『太湖水致癌物超標200倍』，引起一些市民恐慌」。儘管後來官方發佈的信息間接表明，太湖水污染不但確鑿無疑，而且首先是人為災難，但是這位市民違反《治安管理處罰法》、「散佈謠言，擾亂公共秩序」的定性並沒有被改變。
個案之二：彭水詩案
2006年8月15日，重慶市彭水縣教委人事科科員秦中飛，填了一首《沁園春·彭水》的詞：
馬兒跑遠，偉哥滋陰，華仔膿胞。
看今日彭水，滿眼瘴氣，官民衝突，不可開交。
城建打人，公安辱屍，竟向百姓放空炮。
更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。
官場月黑風高，抓人權財權有絕招。
嘆白雲中學，空中樓閣，生源痛失，老師外跑。
虎口賓館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。
俱往矣，當痛定思痛，不要騷搞。
寫好後，秦中飛把詩詞輸入手機，在接下來的十幾天裏，他發了10-15條短訊，並在QQ上發給了4-6個網友。時隔半月，警察突然找到了他。10多分鐘後，他向他們承認，短訊是自己寫的，「我想，這事兒也沒什麼大不了」。警察搜查了他辦公室的書籍、電腦等，並沒收了秦的手機及QQ號，隨後又將他帶到了公安局國安大隊。第二天晚上，秦中飛被彭水縣公安局以涉嫌「誹謗罪」刑事拘留，關押在看守所。他們反覆追問秦寫《沁園春。彭水》的動機，說這首詞隱喻了該縣幾個轟動的社會事件，隱喻了彭水縣委縣政府三個領導。審訊者試圖揪出躲藏在詩詞背後的「黑手」，以及核對轉發的名單。10天後，經過數次提審，公安局於9月11日對其正式下發逮捕令。在押期間，一直沒有人告訴他，他誹謗了誰。檢察院的起訴意見書稱，秦中飛捏造了一首引起群眾公憤的詞，利用QQ和短訊方式進行發送，嚴重危害該縣社會秩序和破壞了縣領導人的名譽，觸犯刑法246條之規定，涉嫌誹謗罪。網民們通過各種途徑，向重慶市有關部門反映情況，質疑彭水縣公安局的行為。在輿論的關注下，這一事件在9月27日發生了戲劇性的變化，公安局動員其遠房堂兄「取保候審」，秦中飛被「強行保釋」。他被關押了近30天後。其間，公安機關還傳訊了接收短訊的10多個人，以及這些短訊的二次甚至三次傳播和接收者，縣公安局調查了100多名接收並轉發這條短訊的人。秦中飛說他本意是純粹消遣和「文人情緒的發泄」，「但沒想到，自己在20分鐘內的塗鴉之作，竟會給朋友帶來這麼大麻煩。」結束了牢獄生活後，他說，「我感覺到自己像得了非典。」從看守所出來後的秦中飛說。這個武陵山脈深處的小城，四周群山禁錮，不費一炷香時間，消息從城東傳遍城西。秦霎時成為一個「不自量力與政府作對」的新聞人物。有人怕事開始躲他。「人人自危，不敢談論政治。」一位退休幹部說，「現在，沒人敢對政府官員說三道四。」
個案之三：陝西志丹短訊案
2007年10月中旬，陝西志丹縣數人因一條短訊被處分，其中4名科級幹部被免職。10月中旬，在志丹縣城流傳一條手機短訊，當地公安機關稱「以極其低級下流的語言，對14名領導幹部侮辱誹謗」。公安機關調查後認為李某、孫某編發並傳播此條手機短訊，「捏造事實誹謗他人，該短訊流傳後，嚴重地損害了他人的人格和名譽，已觸犯《刑法》，涉嫌誹謗罪，被依法逮捕」；另有劉某被刑事拘留。
志丹官方對轉發傳播該短訊的左某、曹某、高某、劉某等4名科級幹部予以免職，並進行相應的紀律處分；對傳播該短訊的農行某營業所所長宋某，要求農行拿出處理意見，報經縣紀檢、組織部門同意後處理；一般幹部和職工轉發該短訊，由所在黨委拿出處理意見，報經縣監察、人事部門同意後處理，並由監察、人事部門備案，所在單位負責人作出書面檢查。
據了解，被免職的4名科級幹部分別為志丹縣為衛生監督所所長左某、志丹縣信用聯社副主任劉某、旦巴鎮中學原校長曹某、金丁鎮農技站站長高某，據悉，事發前，除了曹某因學校實行校長競聘而不在位外，其餘三人均為在職科級幹部。目前均已經離開原崗位。
對此，當地有人認為，政府和執法部門對這件事處罰過於嚴重。「作為領導，你無疑是公眾人物，有些群眾或者幹部產生一些想法是正常的，何況發一條短訊，在現在這個葷段子橫行的時代，應該算是正常的。政府應該以此為戒，而不是來重罰這些人。」
隨着調查的深入，該案被發現另有隱情。志丹官方真正要控制的是另一條質問「一位新任縣委主要領導是清官還是貪官」的短訊。官方也從擴大宣傳到集體沉默，幾乎所有涉事部門、機關，在面對「短訊這個事」時，都一致選擇了避而不談。這與該案開始時志丹官方對「短訊案」持公開甚至是擴大宣傳的態度前後矛盾。
短訊改編自民間廣為流傳的一個葷段子，內容講的是一名遭到強姦的女子在向公安機關描述作案者特徵時，編發短訊者將縣上14名領導幹部按照個人特點編入短訊，並將該短訊進行補充修改後，發給朋友，很快便流行開來。當地民眾質疑說「這樣的黃段子把聯合國秘書長編進去的都有，縣上的領導怎麼可能針對這樣一條短訊大動干戈。」
相關人員透露，早從年初開始，在志丹縣就開始傳播着另一則短訊，這則短訊矛頭直指一位新任縣委主要領導。內容大致為：志丹有個×××，光抓衛生不抓糧；六山綠化……；改河工程鏟車擺了一河灘，志丹財政全弄完；十個工程九個自己干，他是清官還是貪官。
調查發現，短訊所指的「抓衛生、六山綠化、改河工程」等，均列入志丹本屆政府施政規劃，政府在這些工作上確實巨資投入，由此給志丹財政帶來沉重負擔。「十個工程九個自己干」，是批評縣上工程建設不透明。至於末尾「清官」、「貪官」一句反問，無疑是整則短訊的問題落點。
「領導不是怕編他們的黃段子傳開了，而是怕這則批評短訊傳開，此次大張旗鼓地實施打擊，實際是選擇黃段子開刀，進行震懾。」一位短訊案涉案人士分析說，政府拿黃段子短訊開刀最為合適，如果從評議政府工作的短訊下手，政府就會陷入被動。在這些官員眼中，法律只是一件玩具，因為司法不獨立，符合他們利益時，就用法律，不符合他們利益時就把法律一腳踢開。
像這類借短訊壓制不同聲音、公然侵害言論自由的案件，有幾點相通之處：
沒有真正的監督，那麼民眾只好把短訊當作一個發泄渠道，應該批評的是專制政府；通信自由與言論自由受到嚴重的傷害；是不尊重法律，不遵守法律程序，以官壓人；是藉機打擊自己的批評者，貪官污吏害怕短訊把他們的劣行給傳播出來。這種把戲是最高當局通過掃黃打非來壓制異見言論一個翻版，上行下效。
2.對電子郵件的監控
2.1.服務商自律安裝過濾
除了官方的國家防火牆對電子郵件實行嚴厲監控外，中國大陸境內的電子郵箱服務商也根據官方的部署安裝電子郵件關鍵字過濾系統，對含有敏感關鍵字的電郵拒發或接拒絕接收。如在搜狐郵箱發送含有關鍵字的郵件，畫面會跳出「因郵件中存在敏感信息而被拒絕發送的提示」，這些問題在其它中國電子郵箱服務商亦同樣出現，因為按照中共官方從來不公開、秘密下達給服務商的規定，它們安裝的電郵關鍵字過濾系統都是統一由官方制定的。
由於關鍵字過濾系統被廣泛採用來監控網絡、手機、電子郵件、QQ等，所以這個系統究竟包括哪些關鍵字，外界一直有很多揣測，也總結歸納了不少，但是一直沒有一份公開的官方關鍵字全文。本報告作者、網絡專家於聲雷（化名）經過特殊途徑拿到了官方基本關鍵字過濾詞表，並在本報告裏首次公之於世（請見附件一）。這份過濾詞表含有基本關鍵字共1083個。它有助於世人了解 中共當局的信息控制。
除了實行關鍵字過濾系統對電子郵件監控外，中國的網絡警察還經常冒充機構、媒體記者、異議人士的郵箱對列入當局黑名單對象散髮帶有木馬病毒的電郵，以監控電腦、竊取郵箱密碼和資料，甚至直接破壞電腦。這個散發病毒的方式一般是註冊一個與媒體記者、異議人士郵箱相似的電郵，發件人稱呼里直接盜用這些人士的名字，這個魚目混珠的做法經常使一些人上當。
2.2.「國家防火牆」
中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2的歷次《中國互聯網發展狀況統計報告》都顯示，電郵是互聯網最重大的基本應用，超過90％的網民都有使用電子郵箱的習慣。中國電子郵箱註冊用戶總數已經超過4.3億，電子郵件服務覆蓋範圍仍在擴大，與人們日常工作生活的關聯也日趨緊密。中國電子郵箱占前三位的是網易、新浪、搜狐三大服務商提供的電郵服務。
由於中共官方實施的網絡封鎖，也因為大部分網民不會使用代理軟件突破封鎖，因此對他們來說，想了解信息，電子郵件就成了一個重要的途徑。目前除了網民互相發送信息共享的郵件外，還有大量海外傳媒建立電子版平台，通過電子郵件發送給網民。
電子郵件因此成了官方嚴格管制、監控的對象。監控管制的主要工具是中國耗費巨資做成的臭名昭著的「國家防火牆」。防火牆，也成防火長城，是對中共政府在其管轄互聯網內部建立的多套網絡審查系統（包括相關行政審查系統）的俗稱。3一般情況下防火長城主要指中國對互聯網內容進行自動審查和過濾監控、由計算機路由器等網絡設備所構成的軟硬件系統，主要作用在於對中國境內外的網絡資訊互相訪問進行分析、過濾、阻斷。
電子郵件在發送接收過程中，要經過不同的網絡設備，如網關，路由器或其他電腦，這些設備都可以對傳輸內容進行自動掃描。如果在郵件中直接使用被封鎖的關鍵字，電子郵件就發送不到受件人的郵箱，並且會斷開相關的連接若干分鐘，而且雙方的郵箱地址和IP位址都可能被記錄或監視。這就是國家防火牆IDS（Intrusion Detection System，入侵檢測系統）的功勞，它使用美國思科（CISCO）等公司幫助建立的關鍵字過濾功能，能夠從計算機網絡系統中的關鍵點（如國家級網關）收集分析信息，過濾、嗅探指定的關鍵字，並進行智能識別，檢查網絡中是否有違反「安全策略」的行為。這個系統利用這些設備進行數據包內容的過濾，使數據流中斷。所以在訪問gmail、hotmail等國外郵箱時，如果數據流里有敏感字詞，即會立即被提示「該頁無法顯示」、「系統無法執行指定操作」或網頁開啟後會突然停止，屏蔽時間與猜測敏感詞等級以及所屬網站有關。
2.3.監控涉外電郵機制剖析
中國國家防火牆建立以來，由於它實行的關鍵字過濾系統原因，導致國內幾乎所有發送海外郵件的用戶都不同程度地受到影響。特別是國際貿易公司、進出口公司等視企業郵件為公司生命線的公司，日常和國外客戶、總部及代理商的幾乎所有溝通均須通過企業電子郵件傳遞，國家防火牆對其海外業務造成了嚴重的影響。
2007年7月16日開始，幾乎所有中國電子郵件服務商均告急，大量外貿郵件收發不正常，發往海外的郵件出不了國的現象開始越來越嚴重，包括新網，新浪，TOM，網易，萬網，尚易，263，21cn，中國頻道，中資源等各大郵件廠商均發佈了郵件不正常通信的公告。例如，見下圖：新浪VIP郵箱郵件不正常通信公告截圖、萬網企業郵局海外郵件通信公告截圖、TOM國際電郵通信問題公告截圖。
[page]
（新浪VIP郵箱郵件不正常通信公告截圖）
（萬網企業郵局海外郵件通信公告截圖）
（TOM國際電郵通信問題公告截圖）
所有郵件服務商碰到的問題都是同樣的：
①、國內郵箱給國外域發信收到退信，退信提示
「Remote host said: 551 User not local; please try 」
②、國內郵箱用戶給國外域發信，對方收到郵件時內容均為
「aaazzzaaazzz」。 ③、國內郵箱給國外域發信收到退信，退信提示
「Connected to ***.***.***.*** but connection died. (#4.4.2)」
④、國外域給國內郵箱發信時收到退信，退信提示
「Remote host said: 551 User not local; please try 」
⑤、國外域給國內郵箱發信後，新浪VIP郵箱用戶收到的郵
件內容均為「aaazzzaaazzz」。
郵件內容截圖
出現這些問題是因為國家防火牆對電子郵件的攔截監控，中國網民稱此為「」有中國特色的SMTP現象「。
為了證實國家防火牆的監控阻止電子郵件發送的說法是否屬實，我們進行了以下的測試：（註：域名和IP信息有修改）
從[email protected]（在大陸）發給[email protected]（香港分公司）,在發件人的伺服器查到如下日誌：
Oct 12 10:43:37 localhost postfix/smtpd[30005]: E50DD4187A5: client=unknown[125.0.0.1], sasl_method=LOGIN, sasl_username=[email protected]
Oct 12 10:43:43 localhost postfix/cleanup[28691]: E50DD4187A5: message-id=<20061012024337.E50DD4187A5
@slave.mail51.cn4e.com>
Oct 12 10:43:44 localhost postfix/qmgr[17170]: E50DD4187A5: from=<[email protected]>, size=36652, nrcpt=2 (queue active)
Oct 12 10:48:53 localhost postfix/smtp[1140]: E50DD4187A5: to=<[email protected]>, relay=202.67.0.1[202.67.0.1], delay=316, status=deferred (conversation with 202.67.0.1[202.67.0.1] timed out while sending MAIL FROM)
Oct 12 11:43:20 localhost postfix/qmgr[17170]: E50DD4187A5: from=<[email protected]>, size=36652, nrcpt=2 (queue active)
Oct 12 11:43:30 localhost postfix/smtp[28474]: E50DD4187A5: to=<[email protected]>, relay=202.67.0.1[202.67.0.1], delay=3593, status=deferred (lost connection with 202.67.0.1[202.67.0.1] while sending message body)
Oct 12 13:43:20 localhost postfix/qmgr[17170]: E50DD4187A5: from=<[email protected]>, size=36652, nrcpt=2 (queue active)
Oct 12 13:43:22 localhost postfix/smtp[5424]: E50DD4187A5: to=<[email protected]>, relay=202.67.0.1[202.67.0.1], delay=10785, status=bounced (host 202.67.0.1[202.67.0.1] said: 500 error (in reply to MAIL FROM command))
Oct 12 13:45:22 localhost postfix/qmgr[17170]: E50DD4187A5: removed
發件人[email protected]收到退信：
<[email protected]>: host 202.67.0.1[202.67.0.1]
said: 500 error (in reply to MAIL FROM command)
在香港分公司查到如下日誌：
Oct 12 10:44:45 hk postfix/smtpd[21468]: 3BCDC2B000F: client=unknown[218.85.0.1]
Oct 12 10:44:45 hk postfix/cleanup[22131]: 3BCDC2B000F: message-id=<20061012020145.3BCDC2B000F@hk
.com>
Oct 12 10:44:45 hk postfix/qmgr[25450]: 3BCDC2B000F: from=<[email protected]>, size=475, nrcpt=2 (queue active)
Oct 12 10:44:53 hk postfix/smtp[22352]: 3BCDC2B000F: to=<[email protected]>, relay=maildrop, delay=8, status=sent (recipient.com)
Oct 12 10:44:53 hk postfix/qmgr[25450]: 3BCDC2B000F: removed
說明這封信已經成功發過去了，但是為什麼發件人會收到退信呢
？退信是從那來的呢？對比一下這兩條日誌：
Oct 12 10:43:44 localhost postfix/qmgr[17170]: E50DD4187A5: from=<[email protected]>, size=36652, nrcpt=2 (queue active) (在發件人伺服器上的日誌）
Oct 12 10:44:45 hk postfix/qmgr[25450]: 3BCDC2B000F: from=<[email protected]>, size=475, nrcpt=2 (queue active) (香港收件伺服器上的日誌）
發件人發送的時候size=36652,而到了香港卻被變成了si
ze=475！再看一下[email protected]收到的這封
信的內容竟然是aaazzzaaazzzaaazzzaaazzz
aaazzz：
Return-Path: <[email protected]>
Delivered-To: [email protected]
Received: by mail.hk.com (202.67.0.1) (Postfix, from userid 12346)
id 3BCDC2B000F; Thu, 12 Oct 2006 10:44:53 +0800 (CST)
X-filter: Passed
Received: from unkoown (218.85.0.1)
by mail.test.com (Postfix) with ESMTP id E50DD4187A5
for <[email protected]>; Thu, 12 Oct 2006 10:43:56 +0800 (CST)
Message-Id: <20061012020145.3BCDC2B000F@hk
.com>
Date: Thu, 12 Oct 2006 10:44:45 +0800 (HKT)
From: [email protected]
To: undisclosed-recipients:;
aaazzzaaazzzaaazzzaaazzzaaazzz
事實很清楚，在發件人發給香港的時候，被中國國家防火牆截住，返回給發件人500 error，同時其把內容更改後發給了收件人，於是就出現發件人收到500 error，而收件人收到aaazzzaaazzzaaazzzaaazzzaaazzz的奇怪事情。
所有服務商的通知都把問題歸究為互聯網國際線路出口不穩定，事實上他們都相當清楚這是因為中國國家防火牆的攔截影響，但他們不敢也不能公開事實的真相。
由此可見，中國對電子郵件的監控措施，不但侵犯了中國公民的言論自由權利和通信自由權利，也對中國的經濟活動、商務往來造成極大的阻礙。
3.對QQ的監控
作為使用頻率最高的網絡軟件，即時通訊軟件（instant message，簡稱im），被認為是電子通訊工具之驕、現代交流方式的象徵，它改變人們的社會交往關係。有人甚至認為它是迄今為止對人類社會生活改變最為深刻的一種網絡新形態。
QQ是中國目前最流行的即時通訊工具，活躍賬戶數達到2.92億。那個可愛的小企鵝形象以及「滴滴滴」的提醒聲，幾乎成了中國網民上網的象徵，在大陸地區幾乎一統天下，被認為是平民化的im.由於QQ可通過限制條件添加好友，網民們可以根據自己的喜好和樂趣認識新的聊天對象，在QQ上形成自己的小圈子（QQ稱之為群 4），使志同道合的人們很快聚集在一起。正因為如此，它具備了其他任何軟件都不具備的影響力。這些「圈子」同時在社會生活中也可以發揮很大的作用，如拓展公共輿論空間、爭取民眾話語權等。
QQ在中國即時通訊軟件的霸主地位使它成了當局監控的重點對象。而QQ的開發商騰訊公司也積極配合當局進行監控。
騰訊在QQ中加入了後門程序，採用了關鍵字檢測技術，當用戶的聊天談話帶有敏感內容時，這些內容會被自動記錄下來，並在用戶不知情的情況下，秘密發回騰訊伺服器。因為用戶的真實IP位址已被記錄下來，警察可以隨時決定是否採取進一步的行動5。
「QQ確實有後門程序，」騰訊公司的內部技術人員向本報告作者證實說，「不過一般點對點的聊天不會激發後門程序，多用在QQ群聊天上，如果談話內容帶有關鍵字會被立即記錄下來發給我們伺服器，再交給警察處理。
北京《華夏時報》05年8月刊發記者谷龍關於騰訊QQ監視用戶的報道，「QQ是如何監視你的聊天記錄」，指出騰訊QQ記錄用戶聊天信息並傳回伺服器。但騰訊的公關公司回答說，是騰訊方面接到了上級有關部門的指令，才監視用戶的使用情況。該報道當時引起廣泛關注，但不久就遭封殺令，媒體不許繼續報道，各網站也接到指示，要求刪除該報道及相關討論。這篇調查報告把問題說得相當清楚，因而值得在這裏與讀者分享全文。（請見附件二：「QQ是如何監視你的聊天記錄」）
4.對Skype、MSN的監控
4.1對Skype的監控
Skype是一種可以用來網上發短訊、打電話、傳文件的工具，在中國相當流行，已經擁有超過5100萬的註冊用戶，中國市場也因此成為Skype全球用戶最多、最活躍的區域市場。
在2005年9月，SKYPE與TOM公司合作，在中國推出TOM-Skype版本。TOM的大股東李嘉誠和周凱旋都和中共政府有千絲萬縷的關係，所以TOM根據當局的要求，對面向中國用戶推出的TOM-Skype版本加入了木馬功能，對關鍵字實行過濾，並收集用戶信息。
當用戶安裝TOM-Skype時，用戶的電腦就會自動安裝審查過濾程序contentfilter.exe而不會通知用戶。經檢查，我們發現，安裝TOM-Skype時，安裝程序就下載了所謂的"keyfile"阻斷關鍵字加密文件到用戶的電腦里。即使卸載TOM-Skype後，該過濾程序仍然保存在用戶電腦上。據了解，TOM-Skype版本的關鍵字過濾主要應用在文字聊天上。該關鍵字過濾器不會顯示在Skype聊天上。當發現有敏感字後，它會記錄下來並加密發送到出去。
在2006年4月接受英國《金融時報》的採訪時，Skype的負責人Niklas Zennstr？m在回答關於Skype的中文版本實行言論審查時解釋說，Skype只是遵從不和當地法律相牴觸的原則。「TOM-Skype實施了關鍵字過濾，但是在中國這個市場大家都這樣做"，《金融時報》引述Niklas Zennstr？m說。"這些都是規定".
帶有木馬功能的TOM-Skype主頁
目前中國大陸所有用戶訪問Skype網站http://www.skype.com時都被中國國家防火牆強行劫持域名轉到TOM-Skype的網站http://skype.tom.com，也就是說大陸用戶下載使用的多半是帶木馬病毒的TOM-Skype版本，而不能下載真格的Skype國際版。
為了使網民知道如何鑑別自己使用的Skype是何種版本，現介紹鑑別辦法如下：
打開自己的Skype，點擊help（幫助），在跳出的菜單的最下面，有about Skype （關於），就會跳出來先下面的截圖。從這裏便可清楚地看到自己使用的Skype是哪一個版本了。（見圖一、圖二）
圖-1 TOM-Skype版本
圖-2 Skype國際版本
4.2.對MSN的監控
MSN的跨國界使用範圍是QQ目前還無法比擬的，在中國國內msn被標上了「白領專用」的標誌，有1892萬中國用戶使用。
由於MSN使用的是ASCLL碼，採用明文傳輸的方式來傳送即時消息的，而這種傳輸方式不會經過任何加密過程，非常輕易被專門的監聽軟件截取談話內容。目前中國大陸境內的異議人士的MSN都受到不同程度的監視，由於MSN的安全缺陷，警察不需要在被監控對象的機器上裝任何的東西，MSN對話全部盡收眼底。如江蘇揚州警察在找一名異議人士談話時，就拿出一大疊通過監控得到的MSN談話打印記錄作為指證。
三、關於安全使用電訊通訊工具的建議
1.一般性安全措施
（1）避免使用關鍵詞
目前中國的手機短訊、電子郵件、QQ、SKYPE等都是用關鍵字來進行言論審查監控，所以可以對列入官方的本關鍵字表的文字進行修改來避開審查。
（2）不要使用國產殺毒或防火牆軟件
諸如瑞星、金山、天網等等，這些國內的公司與國安局都有合作，已經多次被發現有後門或者是其它不可告人的代碼存在，是不安全的，建議使用國外軟件如卡巴斯基、Antispyware、McAfee等。
不要使用拼音加加2004v3.02，新華五筆，這兩個軟件已經發現有後門和敏感詞彙匯報功能存在，會在不知不覺中泄漏您的私隱。
不要安裝3721和上網助手等流氓插件。
2.電郵安全措施
電子郵件在傳輸過程中要經過網關、路由器或其他電腦等不同的網絡設備。這些設備都可以對傳輸內容進行自動掃描。一旦發現郵件中有敏感字，就可以終止該內容的傳輸，並且斷開相關的連接若干分鐘。對於這類封鎖可以採用內容加密或傳輸圖片的方法加以防範。通常我們使用的加密網址（https://xxx.xxx.xxx.xxx，https://中的s代表傳輸加密的意思）即可解決這個問題。採用這樣加密的網站在實際應用中被破解的可能性幾乎為零，所以有足夠適用的安全度。因為它是加密代理，在訪問它時，往往會彈出一個窗口，問是否接受這個安全證書（Certificate），請選擇接受，才能夠繼續瀏覽。
中國境內的電郵服務商自我審查相當嚴格，比如新浪、網易、TOM等。這一層審查會比政府的防火牆更加嚴格，可以說使用境內服務商的郵箱基本不安全。境外郵箱一般較為安全，但取決於服務商與中國是否有利益交換。比如一定要拒絕使用以出賣師濤等人而臭名昭著的Yahoo.
Gmail相對來說比較安全一些，因為Gmail的伺服器都在國外，且沒有完全公開，還要通過邀請添加帳戶，因此安全係數相對而言要高一些，Gmail登陸網頁也因此經常被 中共當局封鎖，不過可以使用代理軟件登陸。當你在使用gmail郵箱時，應進行加密：在流覽器那裏輸入https://mail.google.com，請不要丟了「http」後面的那個「s」。 S代表「安全」（Security）。這樣你的郵件收發過程就會在加密狀態下進行，網絡監控者無法看到郵件的內容。但是收發你郵件的朋友也必須使用這個辦法進入gmail郵箱，否則也不能保證別人偷看不了你的郵件內容。
作者在此特別推薦使用加密功能很強的郵箱：Hushmail.Hushmail使用的時候需要下載一種Java小程序，收發郵件都是在客戶端，而不是在伺服器端進行。如果所有過程都在伺服器端進行，你的信息是被記錄的，包括個人信息、收發郵件內容，服務商可以看到，這些信息被劫取可能性大。如果收發郵件過程在客戶端，那誰也不知道你發了什麼內容的郵件，Hushmail也不知道。第二，Hushmail用的是商業系統最高的加密，中國監控部門很難破解。如果收發雙方都使用Hushmail，安全係數是目前最高的。
還有另外一些非盈利的網絡服務商提供加密收發電郵的服務，幫助用戶提高通信安全。比如，www.riseup.net；ww.vaultetsoft.com；www.bluebottle.com；www.fastmail.fm；www.safe-mail.net.其中值得推薦的是riseup，它比gmail要安全，當然使用riseup郵箱也需要用戶與其聯繫用戶之間同時使用，這樣才能達到郵件內容安全不被外泄的效果；否則，只有你一方使用riseup郵箱，而對方使用的是Yahoo或者sina等郵箱，雖然郵件內容在你這裏是加密狀態的，但是當你的朋友在非加密狀態下收到時，你的郵件內容還是會被網絡監控系統發現。
此外，設置好電子郵件的通行密碼很重要，不容易被破譯的密碼不得低於8位，不要使用純數字、純字母，不要使用給你本人有關的詞語，如姓名，生日，家鄉，家屬姓名等等。密碼位數越長，被破譯的幾率越小。最安全的密碼需要數字、大小寫字母、各種字符混合組成，如12ABde#*89.（打開你的電腦，最好也需要設置這樣的開機密碼，並設置為每隔幾分鐘自動關閉頻幕，以防你離開電腦時其他人趁虛而入。）即使你的密碼設置的非常複雜，也需要經常更換。而且最好不要將你的郵箱、電腦、skype等即時通訊的密碼設為同一個，那樣的話，一個被破譯，則其他的通訊方式的密碼也就同時被破譯了。
[page]
千萬不要讓電腦記住你的通行密碼。網民在每次登陸電子郵件時，電腦總是提示是否需要記住該密碼，請在登陸前選擇不要記住你的通行密碼，這是很不安全的。電腦如果被攻擊或沒收，他人將輕易進入你的電郵。
還有最好不要查閱陌生人發來的郵件，尤其是附件，以免打開攜帶病毒的破壞性文件。即使是以「朋友」名義發來的，最好檢查電郵地址，有時是經過很巧妙細小的變化後冒充的。當然，對於那種盜竊別人信箱發郵件的犯罪行為，是很難設防的。
3. QQ安全措施
由於QQ的後門問題，騰訊公司是即時通訊軟件里幫助當局進行言論審查和迫害最主要的幫凶，建議堅決拒絕使用QQ.確迫不得已要使用的話，不要在使用代理軟件突破網絡封鎖和進行敏感談話時同時使用QQ.群內聊天是使用QQ最危險的，基本有敏感詞語都會被記錄下來。
4. SKYPE安全措施
（1）。絕對不能安裝TOM-Skype版本：一定檢查一下，看你是否已經裝錯了，除非你十分希望自己的所有秘密暴露在監控人員眼下。由於中國用戶正常訪問Skype網站會被強行劫持，所以要安裝Skype國際版只能通過自由門、無界網絡等代理軟件，使用這些代理軟件時是可以在Skype標準網站下載國際版本的。同時比較大的軟件下載網站一般都有提供Skype國際版下載，只須不要誤下TOM-Skype即可。
（2）。清除聊天記錄：按照以下介紹的步驟，把你的skype聊天選項設置好，減少網監網警和網盜侵犯你通訊自由和私隱權的機會。萬一你的電腦被盜、或被警方沒收，有人可能會打開你的電腦、甚至非法進入你的Skype賬戶進行搜查，包括查閱你的聊天紀錄。這種情況很難設防。有一點你可以做到，就是隨時清除你的「聊天歷史」，按以下步驟設置「不保留會話記錄」：
登陸進入skype賬戶後，點擊視窗左上角的「文件」；當選項菜單出現後，點擊「私隱（X）」；這時，另一個視窗就會打開，在這個視窗里的「保留會話記錄時長」下面，有兩個地方供你選項：左邊那個，你點擊一下，就會看到五個選擇：「永久保留」，「沒有歷史紀錄」，「兩周」，「一個月」，「三個月」。請選擇「沒有歷史紀錄」。這樣一來，你的打字聊天內容今後在你的電腦上就不會留下紀錄。在另一個小長方塊里，如果你點擊「清除會話紀錄」，你在此之前給朋友聊天的紀錄也就會從你的電腦上消失。
（3）提高Skype打字聊天安全係數：對skype打字聊天目前還沒有實現全面監控。但是用戶可以採取一些措施去提高skype聊天對話的安全係數，如，避免所謂「敏感」字眼，打字聊天時儘量其他詞語和符號；弄清楚你在給誰聊天：即使你使用原版Skype，最好能事先確定你的聊天夥伴的真實身份，然後再開始打字會話。
5. MSN安全措施
要保護自己的聊天信息不被記錄，可以使用MSN Shell的聊天加密功能。MSN Shell是一個支持MSN而提供多種擴展服務及功能的免費插件。MSN Shell加密MSN聊天內容的前提是MSN聊天的雙方必須都使用MSN Shell才行，若是只有一方使用MSN Shel，是無法實現加密聊天內容的。當聊天的雙方進行通信時，MSN Shell會首先檢查對方是否開啟了加密功能，如果對方沒有安裝，就仍然以明文的方式發送和接收消息了。如果已安裝，則雙方自動交換公匙，下面就可以開始放心大膽地用MSN聊天了，因為這時的聊天內容是加密的，別人攔截到的數據即使看到也不過是一堆亂碼而已。無論是局域網內或路由級別的嗅探工具亦無法偷窺您的MSN聊天內容，擋住來自網絡的偷窺行為
MSN Shell可以在網商的網站下載：http://my.msnshell.com/
使用步驟：
Shell菜單->設置->加密聊天->啟用加密聊天
可選向沒有啟用加密聊天的聯繫人發送推薦信息。只有雙方都使用了本軟的功能加密才能成功。可選顏色提醒，以區別是否進行了聊天加密。可選在消失重插入安全提示信息，可選聲音提示會話安全性。
效果截圖：沒有加密前，可以被竊聽軟件直接看到對話內容
效果截圖：開啟加密後，竊聽軟件攔截到的數據是加密後的亂碼
四、保障公民言論自由和通信自由
由於中共政府對現代電訊通訊工具所作的嚴厲監控嚴重侵犯公民的基本人權，我們有理由敦促中共政府遵守向國際社會所作的維護人權的保證，保障和尊重公民的言論自由和通信自由權利。
任何政府部門和立法機構都沒有權力頒佈政策和法規剝奪基本自由人權，任何削弱、打壓、限制、監控公民言論自由權的政策、措施都不能高於位階遠在它們之上的法律，憲法，國際人權法。
譬如在無錫藍藻短訊案中，無錫警方根據《治安管理處罰法》認定，丁某屬於「散佈謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序」（第二十五條第一款），故對丁某作出拘留十天的最重處罰。但是《治安管理處罰法》還規定，「實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴」（第五條）。而《憲法》中最重要的人權條款第三十五條規定：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由」。既然是憲法權利，執法者在運用下位法時必須優先考慮對言論自由的保障，兩者之間妥善加以權衡，不宜輕易以維護公共秩序為由做出對公民的重罰。
公民的言論自由權利應得到保障和尊重。中共政府在1998年就簽署了聯合國《公民權利和政治權利國際公約》，該《公約》第十九條規定：「一、人人持有主張，不受干涉。二、人人有自由發表意見的權利；此項權利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、採取藝術形式的或通過他所選擇的任何其他媒介。三、本條第二款所規定的權利的行使帶有特殊的義務和責任，因此得受某些限制，但這些限制只應由法律規定並為下列條件所必需：（甲）尊重他人的權利或名譽；（乙）保障國家安全或公共秩序，或公共衛生或道德。」以上國際公認的原則確立了保障言論和傳播信息的自由是常態，運用法律加以限制是例外。
公民的通信自由也是受到國際法、我國憲法和刑法保護的基本權利。《公民權利和政治權利國際公約》第十七條規定：「任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉」。中國憲法第四十條規定：「中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。」《中華人民共和國刑法》第二百五十二條規定：「隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。」而在現代社會，所謂「通信」早已超出了信件來往的範疇，通過互聯網和手機進行的通信理應包括在內。根據國際慣例，除非公民涉嫌刑事犯罪和給社會和他人造成明顯可見的災難性後果的行為，除非是在戰爭等非常時期，否則跟蹤和截獲公民的通訊內容本身是違法的。
為此，我們向全國人大、政府提出以下建議：
一、在《憲法》中增加規定國家不得制定剝奪或壓制言論出版自由權利的法律。
二、對涉嫌侵犯公民言論自由和通信自由權利的法律、法規、規章等規範進行違憲審查，並依法糾正。
三、除《憲法》第四十條規定的因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，禁止政府和執行公務人員以任何理由任意侵犯公民的通信自由和私隱權。
四、保障公民通過互聯網、電訊通訊工具對任何國家機關和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利。
五、尊重《中華人民共和國國家通用語言文字法》規定的「公民有學習和使用國家通用語言文字的權利」，禁止在互聯網上使用關鍵字詞過濾手段破壞國家通用語言的使用，以及限制使用國家通用語言文字來表達思想觀點的自由。
六、政府部門不得制定和執行剝奪或壓制上網用戶戶言論出版自由權利的規則，任何屏蔽、監視、禁止、限制、破壞向公眾提供電子公告類信息發佈服務（電子公告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板、電子郵件、博客、QQ、msn、skype即時通信等）的網站並監視個人信息交換的措施都應該廢除，並依法追究有關政府部門的責任。
1、信息產業部《進一步加強移動通信網絡不良信息傳播治理的通知》, 見http://tech..cn/t/2005-10-10/1158736111.shtml
2、CNNIC的職能見http://baike.baidu.com/view/21970.htm.
3、其名稱得自2002年5月17日Charles R. Smith所寫的一篇關於中國網絡審查的文章《The Great Firewall of China》，取與Great Wall（長城）相諧的效果，簡寫為Great Firewall，縮寫GFW，戲稱功夫網。隨着使用的廣泛，GFW已被用於動詞，GFWed是指被防火長城所屏蔽。
4、QQ網站"QQ群使用幫助"的說明："群是為QQ用戶中擁有共性的小群體建立的一個即時通訊平台。比如可創建"我的大學同學"，"我的同事"等群，每個群內的成員都有着密切的關係，如同一個大家庭中的兄弟姐妹一樣相互溝通。" http://www.qqjia.com/learn/qqgroup.htm
5、根據法輪功明慧網報導，中國公安根據它們監控QQ的紀錄，追查中國國內的法輪功學員的真實IP位址。例如，2001年，某個黑龍江法輪功弟子說，她就是因爲使用QQ，被黑龍江省公安廳約談，該公安還威脅說，它們利用QQ，已經監控2000多個人。這位法輪功學員還表示，他曾和河北的法輪功弟子聊天，該位人士是某個網站的作者，也被國安威脅說，QQ監控達6000多個。
（-全文完-）
